以消费和投资的良性互动全方位扩大内需

　　董芮君

　　党的二十届四中全会提出，坚持扩大内需这个战略基点，坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，以新需求引领新供给，以新供给创造新需求，促进消费和投资、供给和需求良性互动，增强国内大循环内生动力和可靠性。消费和投资，是实现扩大内需的“双拉动”，是促进经济增长的重要引擎。我们要以惠民生为牵引大力提振消费，以补短板为目的扩大有效投资，不断增强经济的活力与韧性，推动甘肃经济高质量发展迈上新台阶。

　　促进消费和投资良性互动。消费和投资是相互依存、相互促进的有机整体。一方面，有效投资是优化供给结构、提升供给质量、激活潜在消费需求的先导。通过增加对科技创新、产业升级、基础设施、民生短板等领域的投入，能够创造出更高质量的产品、更便捷的服务、更优化的业态，引领消费升级。对5G网络、数据中心等新型基础设施的投资，不仅本身形成有效需求，更为远程办公、在线教育、智慧医疗等新型消费模式提供了基础，开拓了广阔的消费新空间；对绿色低碳技术的投资，可以催生新能源汽车、节能家电等绿色消费热点。从而不断实现“以新供给创造新需求”。另一方面，不断升级的消费需求是引导投资方向、检验投资效益的标尺。随着居民收入水平提高和消费观念转变，个性化、多样化、品质化的消费需求日益增长。这些需求信号通过市场机制传递给生产者，会引导生产者加大研发投入、改进工艺流程、创新商业模式，从而引导社会资本投向更具市场潜力的领域，推动产业结构向中高端迈进。旺盛的消费市场也为前期投资形成的产能提供了消化渠道，确保了投资能够顺利转化为经济效益，实现“以新需求引领新供给”。因此，要持续推动消费潜力转化为投资引导，推动投资成果高效服务于消费升级，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。

　　大力提振消费，提升消费层级。消费是最终需求，直接关系到民生福祉和经济活力。必须坚持以惠民生为根本出发点和落脚点，多措并举，推动消费规模扩大和结构升级。首先，稳定就业和增加收入，筑牢消费能力基石。居民有稳定的收入预期，才敢于消费、乐于消费。要落实就业优先政策，推动实现更加充分更高质量就业。健全工资合理增长机制，完善按要素分配政策制度，着力提高中等收入群体比重，扎实推动共同富裕，有效提升居民的消费能力和消费意愿。其次，创新消费场景和优化消费环境，激发消费潜能。要培育壮大新型消费，大力发展首发经济、冰雪经济、平台经济、银发经济。鼓励发展智慧零售、智慧旅游、智慧餐厅、智能体育等新业态新模式。支持线上线下商品消费融合发展，拓展“互联网+服务”应用场景。持续创新消费场景，加快城市一刻钟便民生活圈建设，改造提升步行街、特色餐饮街区，支持“老字号”创新发展。同时，不断改善消费环境，加强消费者权益保护，强化市场秩序监管，畅通消费者投诉举报渠道，让群众放心消费、便利消费。最后，提升消费层级，推动消费持续扩容提质。促进消费从基础型向发展型、享受型升级。一方面，稳定和扩大传统消费，如汽车、家电、家居等大宗消费，鼓励以旧换新，推广绿色智能产品。另一方面，大力发展服务消费，如文化旅游、养老托育、医疗健康、教育培训等。要放宽服务消费领域市场准入，提升服务质量与水平。通过增加高质量产品和服务供给，不断提升消费的层次和品质，使消费在拉动经济增长中发挥更加基础性的作用。

　　扩大有效投资，优化投资结构。投资是扩大内需的重要一环，要精准发力，聚焦经济社会发展的关键领域和薄弱环节。首先，投资方向要紧紧围绕国家重大战略和民生福祉。投资应紧紧围绕构建现代化基础设施体系、推动产业转型升级、促进区域协调发展、加快绿色低碳转型、保障和改善民生等领域展开。要加大对新型基础设施等重大工程的建设投入，进一步加快建设铁路扩能改造工程，加快“三大高速公路新通道”建设。增加对乡村振兴、公共卫生、社会保障等民生领域的投入，切实惠及百姓生活。其次，优化投资结构，提升投资的质量和效益。更多地向促进科技创新、产业升级和人力资本提升的领域倾斜。鼓励企业加大技术改造和设备更新投入，推动制造业向高端化、智能化、绿色化发展。增加对基础研究和应用基础研究的投入，突破关键核心技术瓶颈，提升产业链供应链韧性和安全水平。最后，创新投融资机制，激发社会投资活力。更好发挥政府投资带动放大效应，通过专项债券、产业基金、政府与社会资本合作等模式，引导社会资本参与重大项目和短板领域建设，激发民间投资活力，提高民间投资比重，增强市场主导的有效投资增长动力。持续深化“放管服”改革，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，破除制约民间投资的壁垒，稳定市场预期，增强企业投资信心，让民间投资敢投、会投、愿投。

　　作者单位：省委党校(甘肃行政学院)决策咨询部