兰州市营商环境持续向好 经营主体近悦远来 三年新增经营主体16.3万户

　　兰州全力打造“我比别人办得好、我比别人办得快”的营商环境品牌，连续3年入选全国营商环境创新城市，连续4年位居全省营商环境评价榜首，良好的营商环境正有力支撑兰州高质量发展。11月25日，省政府新闻办召开全省优化营商环境三年行动系列专题新闻发布会——兰州专场，通报了上述进展。

　　营商环境提档升级

　　新增高新技术企业409家

　　近年来，兰州将优化营商环境作为推动高质量发展的“生命线”工程，以改革创新破堵点、通梗阻、提质效，聚力打造全国营商环境标杆城市。

　　全力推动营商指标争先进位。对标世界银行评价标准，兰州迭代升级了营商环境7.0建设，全方位构建“1+18+N”政策保障体系，1312条改革创新举措落地见效，我市54%的营商环境评价指标在全国靠前、81%的指标在西部领先，公共服务优化、区域壁垒破除等9个领域获评全国创新城市。

　　加力营造良好产业发展环境。兰州坚持把优化营商环境与经营主体培育、项目“双进双产”一体推进，整体发展环境持续向好，经营主体近悦远来，累计新招引百度、华能、中国能源等“四个500强”、上市公司及行业龙头企业102家，省外项目到位资金年均增速超过20%，新增高新技术企业409家、专精特新企业313家、“独角兽”企业10家，石油化工、装备制造、生物医药等主导产业向新而行、向质图强。

　　政务服务更加高效

　　7.07万件事项实现“一网通办”

　　近年来，兰州坚持数据赋能，全面提升政务服务标准化、规范化、便利化水平，加快构建更加优质暖心的政务服务生态。

　　在数字政府建设方面，兰州大力推动经济调节、市场监管、社会治理、公共服务、生态环境等政府职能数字化转型。目前，已实现7.07万项政务服务事项“一网通办”，1040个高频事项“跨域通办”，让企业和群众办事智慧便捷、省心省力。

　　兰州积极推行“1+N”综合窗口服务机制，实现一表申报、智能核验、多端联动，全市“一窗”综合受理率达到100%。推动企业信息变更、投资项目审批等35个事项从“多部门来回跑”到“一件事高效办”，通过流程再造累计压减时长982日、减跑动161次、减材料312份、减环节168个。同步拓展升级“小兰帮办”，设置39个重点帮办代办场景，提供上门服务4.7万件次，一体化政务服务能力跻身全国高水平组别。

　　市场活力持续增强

　　3年新增经营主体16.3万户

　　聚焦各类经营主体关注关切，兰州全面规范市场运行秩序，积极营造更具活力、更加公平的发展环境。

　　兰州率先出台服务和融入统一大市场建设实施方案，全面破除市场准入壁垒，深入推进反不正当竞争。目前，已修改和废止不合理政策文件116份，查办不公平竞争案件54件、侵犯知识产权案件380件，成功入选全国首批20个公平竞争审查工作基层联络点，市场秩序持续稳步向好。大力实施“数字+交易”改革工程，建成“金城E交易”区块链平台，实现数据全国互认共享、公共资源交易“不见面”开标和跨省分散评标，交易环境更加公开透明。推行政府采购“三降两免一提”政策，有效破除门槛壁垒，降低制度性交易成本，中小企业政府采购合同金额占比达92.5%，累计节约企业成本7.84亿元。

　　同时，兰州持续深化市场准入改革。全面推动“准入即准营”，实施统一的市场准入负面清单，推出“一业一证、证照分离、证照并销”工作机制，实现企业开办全流程一次办理、零成本即时办结，近3年全市新增经营主体16.3万户、平均每天新增157户。

　　法治保障更加坚实

　　化解涉企矛盾纠纷1.01万件

　　三年来，兰州纵深推进法治政府建设，有效维护各类经营主体合法权益，为企业专心创业、放心投资、安心经营保驾护航。

　　为持续规范监管执法工作，兰州实行包容审慎监管，梳理发布柔性监管执法事项清单2635项，拓展监管执法“一件事”应用场景，落实首违不罚、不予处罚和两轻一免机制，近3年实施行政柔性执法案件21.6万件。调整完善行政处罚裁量基准，统筹实施“综合查一次”，部门联合“双随机”抽查任务占比提升至80%以上，最大限度减少入企检查频次，涉企监管执法更有温度。

　　在化解涉企矛盾纠纷上，兰州创新建立“小兰善治”多元解纷直达直办体系，打造公共法律服务“便民超市”，深入开展“法治惠企”等系列活动，排查案件305起、法律风险6497项，提供法律咨询1.4万次，化解涉企矛盾纠纷1.01万件，最大限度保护经营主体合法权益。同时，深化“智慧法院”建设和“繁简分流”改革，近3年商事案件审判、执行案件平均用时分别压减51%和42%，首执案件终本率达15.5%。

　　企业发展动能更足

　　实施减税降费142.6亿元

　　围绕全生命周期需求加强精准服务，兰州千方百计为企业排忧解难，用情用力暖心助企。

　　兰州落实“真金白银”硬举措，推动税费政策红利直达快享，实施减税降费142.6亿元，增值税留抵退税40.9亿元。深入实施交通物流降本提质增效行动，全社会物流总费用占地区生产总值比重下降1.62个百分点，多措并举帮助企业降低经营成本。

　　为了做实做细人才“引育服用”四篇文章，兰州全力建设青年人才驿站36家，发放人才房票146张、兑现资金1780万元，拨付人才补贴780万元。大力实施融资畅通工程，推出金融产品372款，新发放贷款1484亿元，惠及企业3.4万家，前三季度全市小微企业贷款余额同比增长5%，其中信用贷款余额同比增长26%，普惠小微企业贷款同比增长12%，降低企业融资成本4.9亿元，有效破解中小企业“融资难”困境。

　　记者 陈梦圆