大力提升乡村干部能力素质

　　潘志国

　　乡村作为国家治理体系的“神经末梢”，是党和国家政策贯彻落实的“最后一公里”。广大乡村干部肩负着政策落地、基层治理和服务群众的重要职责，需要不断提升自身综合素质和工作能力，切实推动基层公共服务与治理模式创新，为乡村振兴注入强劲动力。

　　构建精准化实战化培训体系。提升乡村干部能力素质是基础性、先导性工程。在新时代、新形势下，对乡村干部的培训要紧扣实际工作、避免与实践脱节，通过构建精准化、实战化的培训体系，更好满足党和国家事业发展与人民群众需求。一是培训内容要“按需施教”。通过建立乡村干部能力素质动态需求库，结合座谈访谈、绩效分析等方式，精准识别不同岗位、不同层级干部在政治理论、法律法规、乡村产业、应急管理等领域的知识弱项和能力短板，靶向设置培训内容。二是培训方式注重实践性。可将课堂搬到田间地头，围绕真实发生的应急处置案例进行深入剖析和复盘，让干部在身临其境中掌握处理复杂问题的本领。同时，强化移动学习平台数字化工具的应用，打破时空限制，满足碎片化、终身化的学习需求。三是优化师资配备。坚持“博专结合”的原则，在邀请党校教授、专家讲授理论知识和宏观政策的基础上，遴选优秀乡镇干部和村社干部分享一线实践经验，确保培训内容的实用性，推动培训成果有效转化为基层治理实效。

　　强化多维度实践锻炼机制。治理能力的提升源于基层实践的淬炼。需建多维度的实践锻炼平台，让乡村干部在解决实际矛盾中锤炼过硬本领，并以好的作风振奋精神、激发斗志、树立形象、赢得民心。一是深化对乡村干部的“压担式”锻炼，有计划选派优秀年轻干部投身产业振兴、招商引资等岗位，通过独立负责工作、牵头处理问题，倒逼其独立思考、科学决策，进而在实战中快速成长，成为优秀储备人才，使乡村发展“后继有人”。二是健全“循环式”交流机制，完善乡镇内部轮岗以及乡镇与县（市）直部门之间双向挂职、任职制度。轮岗可帮助干部成为熟悉各项工作的“多面手”，让机关干部到基层一线深入体察民情，打破思维定式和部门壁垒，提升跨领域协同治理能力。三是推行“传帮带”培育模式，安排经验丰富、作风过硬的同志与年轻干部结对，悉心传授群众工作方法、矛盾纠纷调解技巧等基层工作经验，及时破解年轻干部工作中的“盲点盲区”，缩短年轻干部成长周期，使其在实践中加快提升工作本领。

　　完善科学化与人性化的考核激励导向。科学有效的考核激励是激发乡村干部内生动力的“助推器”。要摒弃重“痕”轻“绩”、留“迹”不留“心”的考核弊端，建立科学精准、赏罚分明、人文关怀兼具的考核激励体系。一是建立以实绩和群众满意度为核心的综合考核体系。聚焦经济发展的实效、提供公共服务的质量等实际内容，并加大对群众评议与服务对象评价的权重，让考核结果真正反映治理效能、群众意愿，充分营造“干有目标、评有依据”的良好生态。二是强化人文关怀与动态管理，同步开展干部“政治体检”和思想状态分析，实时掌握乡镇干部思想动态，及时解决工作生活困难、回应思想疑惑，为干部干事创业解除后顾之忧。三是健全考核结果运用机制，将考核结果与干部选拔任用、职级晋升等挂钩，树立“能者上、优者奖、庸者下、劣者汰”的鲜明导向，把担当作为、实绩突出的干部选出来、用到位，并通过优化待遇保障、拓宽晋升空间等举措，进一步增强干部归属感与成就感，充分激发他们干事创业的持久动力。

　　营造法治化与数字化的协同治理环境。乡村干部能力素质的提升离不开良好外部环境的支撑，要着力营造法治化和数字化的协同治理环境，为乡村干部依法高效履职赋能。一方面，筑牢法治治理根基，厘清权责边界，推动行政执法权限和力量向基层延伸和下沉，明确执法主体地位和职责权限，为乡村干部开展工作提供制度保障。同时，加强全社会法治宣传教育，积极引导群众树立“遇事找法、办事依法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的思想观念，为乡村干部运用法治方式开展工作创造良好的社会氛围。另一方面，要全面推进数字技术赋能基层治理，加快“数字政府”建设向乡村覆盖，通过整合各类政务APP和信息平台，打破乡村的“数字孤岛”现象；同时，推广运用“网格+网络”管理模式，让乡镇干部能够通过手机终端实时接收任务、上报情况、处理事件，进一步提高工作效率，能将更多时间和精力投入到深入群众、服务发展和解决深层矛盾中去，推动基层治理能力的整体跃升。

　　乡村干部是连接党和政府与广大农民群众的“桥梁纽带”，其能力素质直接关系乡村振兴的推进成效与基层治理现代化的实现进程。各地要进一步探索多维度、立体化的培养模式，努力提升乡村干部的能力素质，着力建设一支数量充足、结构合理、素质优良、作风扎实、精干高效、适应新时代农村工作需求的乡村干部队伍，为全面推进乡村振兴、实现基层治理现代化提供坚实组织保障。

　　作者单位：赣南师范大学科技学院思政部

　　【基金项目】赣南师范大学科技学院“研究阐释党的二十届三中全会精神”专项课题“治理体系和治理能力现代化背景下乡镇干部素养提升研究”。