“最嘉”关照护航 “赢商”活力奔涌——嘉峪关市优化营商环境赋能高质量发展纪实

　　原标题：“最嘉”关照护航 “赢商”活力奔涌——我市优化营商环境赋能高质量发展纪实

　　融媒体中心记者 朱玲

　　“从提交材料到拿到营业执照，仅用了3小时！”

　　近日，市政务服务中心企业开办窗口前，刚办完注册手续的一家商贸有限公司负责人张先生手持崭新执照，惊喜之情溢于言表。这短短几小时的高效服务，正是我市优化营商环境、提升服务效能的生动注脚。

　　营商环境，是企业生长的“沃土”，是城市竞争的“软实力”，更是经济高质量发展的“硬支撑”。

　　今年以来，我市深入贯彻习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，借省委省政府“优化营商环境全面提升年”东风，锚定市场化、法治化、便利化、国际化目标，以“微切口”改革破题，用“营商至嘉·关照到家”品牌铸魂，一场优化营商环境的“效能革命”，正让企业发展更有底气，群众办事更添舒心。

　　效率突围：让市场活力“热”起来

　　“以前开公司要跑好几个部门，现在一个窗口就能搞定，当天还能拿证，这效率没话说！”谈及企业开办的变化，我市一家新成立餐饮企业的经营者王先生感慨不已。

　　效率提升，是营商环境优化的关键词。我市严格落实首办负责制，将企业开办全流程压缩至1个工作日内办结。截至8月底，全市新设立企业928户，全部实现“当日办、即时领”；实有私营企业达11394户，同比增长2.61%，市场主体“出生率”与“存活率”双双走高。

　　工程建设领域，“不见面”服务成了新常态。走进市公共资源交易中心，工作人员正通过线上平台，为远在外地的投标企业答疑解惑。“企业不用跑现场，在家就能参与投标，省时又省力。”相关负责人黄晓燕介绍。

　　目前，全市已完成不见面开标96场次，开标率100%；122个建设工程交易标段的120份公开合同，信息公开实现“全覆盖”，让每一笔交易都晒在“阳光”下。

　　政府采购与技术交易也交出“量质齐升”答卷。今年以来，全市完成政府采购项目35个，合同金额超1.12亿元，资金使用效益持续优化；认定登记技术合同48份，金额达3.75亿元，科技创新成果正加速转化为现实生产力，市场化营商环境的“磁力”愈发强劲。

　　兜底服务：让办事难题“解”到位

　　“本来以为异地注销个体工商户营业执照流程很复杂，没想到政府主动兜底，这么快就帮我解决了难题！”走出市政务服务中心的张掖市的一位个体商户，手里攥着注销完成的回执单，语气里满是惊喜与感激。

　　这位商户曾在张掖市甘州区经营一家面馆，如今定居我市，因面馆多年未经营想注销执照，却因长期未报年报被列入“经营异常名录”，简易注销通道被阻断。正当他犯愁要在两地间来回奔波时，市政务服务中心“跑一次没办成”兜底窗口的工作人员主动接手——税务窗口连夜协调甘州区税务局开具电子税务无登记证明，市场监管窗口手把手帮他登录甘州区政务服务网提交申请，还同步联系当地部门加急审核，当天就完成了注销。

　　这样的暖心场景，在兜底窗口设立后不断上演。80多岁的一位老人想办理医保外地就医手续，可他不知道如何办理。工作人员见状，主动上前搀扶，帮着整理材料、跑前跑后协调，耐心细致地讲解每一步注意事项。事后，老人在“意见建议簿”上写下满满一页感谢信，字里行间都是对“把烦心事办成暖心事”的认可。

　　为了让“跑一次没办成”的难题不再困扰群众，我市政务服务中心以“有解思维”搭建起全方位服务体系。在市政务服务中心一楼大厅，正对门的兜底窗口格外醒目，大气鲜亮的标识让人一眼就能找到；一楼出口、二楼走廊的提示牌，线下窗口的桌牌、宣传册，线上甘肃政务服务网、雄关政务微信公众号公示的投诉电话与反馈二维码，织就了一张“诉求无处遁形”的服务网。

　　《“跑一次没办成”兜底服务工作制度》的出台，更让服务有了“硬支撑”。十种问题触发条件、六种诉求收集渠道，确保企业群众的难题能“精准捕捉”；“当场即办”“联动快办”“提级督办”的分级处置模式，构建起从问题触发到解决的闭环机制——简单事项由兜底窗口帮办代办、当场办结，多部门事项联动会商、共寻方案，复杂难题则由分管领导、一把手亲自协调，真正实现“未诉先办”。

　　截至目前，兜底窗口已累计解决企业群众跨省、跨市等各类疑难诉求161件，其中跨区域办理占比超过47%，收获致谢锦旗2面、表扬留言45条，数量为去年同期的7.5倍，用“兜得住、接得稳”的担当，为营商环境注入了更浓的民生温度。

　　法治护航：让企业发展“安”下来

　　“没想到政府会主动上门排查法律风险，还送来了‘法治体检’报告，这下经营更安心了！”我市一家二手车市场负责人，指着手中的《企业法律风险提示函》笑着说。

　　公平正义，是营商环境的生命线。今年，我市发布公告公开征集涉企行政执法突出问题线索，通过网站、微信公众号广开渠道，让企业诉求有处说、有人管。

　　同时，依托“法治体检”、司法所走访等举措，组织法律专业人员深入180余家企业、经营主体，排查合同管理、劳动用工等风险点；累计向全国行政执法监督平台报送问题线索10条，且全部办结，让企业在法治轨道上安心经营。

　　“多头查、重复查”曾是企业的“烦心事”，如今在我市有了破解之道。我市优化整合行业相近、主管部门相同的业态，推进“一业一查”跨部门联合监管，把“多部门多次查”变成“多部门一次查”。

　　截至目前，全市聚焦校外培训、二手车、建材、特种设备等重点领域，发布联合抽查计划99条，抽查经营主体929户，完成任务170条，检查结果公示率100%，单部门随机抽查次数显著下降，企业“减负感”实实在在。

　　劳动者权益保障同样亮眼。今年以来，全市立案查处欠薪投诉案件17起，按期结案率、清欠率均达100%，让劳动者“劳有所得”；建筑业新开工项目528个，全部按项目参加工伤保险，参保率“全覆盖”，为建筑工人撑起“安全伞”，法治化营商环境的“安全感”深入人心。

　　民生温度：让办事体验“暖”起来

　　“以前办道路破挖审批，要跑住建、市政、电力好几个部门，现在通过‘一站式’信息联动平台，提交一次材料就能搞定，太方便了！”中塔建技术有限公司负责人李经理的话，道出了不少企业的心声。

　　今年以来，我市聚焦群众和企业急难愁盼，以“高效办成一件事”为目标，推动便利化服务升级。

　　道路破挖审批领域，创新打造“一站式”信息联动平台，建立市住建局牵头的破路审批管线确认联审机制，统筹协调管线产权单位，破解“多头跑”困局；建设项目开工领域，全力推动“一件事”办理，截至8月底，已有6个项目完成办理，另有6个项目稳步推进。

　　政务服务“一网通办”覆盖面持续扩大。今年，我市新增上线市级水电气热、医疗卫生、公共交通等40个便民应用，累计266个应用接入“甘快办”平台；医院挂号缴费应用也在加紧调试对接，让群众“指尖点一点，办事更方便”。

　　工程审批与税收服务效率同样“上新”。全市建设工程规划许可证办理时限压缩至2.5个工作日内，截至8月底共核发39个，无超期业务；工程审批管理系统覆盖事项62个，未发现“体外循环”“隐性审批”问题；新办纳税人网上申报率达97%以上，数字化电子发票推广覆盖率超99%、开票率超90%，“数据多跑路、群众少跑腿”成了日常。

　　政企同心：让发展蓝图“实”起来

　　“政府工作人员以企业办事人员身份‘走流程’，帮我们找出审批堵点，还现场协调解决，这种‘沉浸式’服务太贴心了！”我市一家装备制造企业负责人陈先生点赞道。

　　今年，我市印发《2025年营商环境建设“我在现场”专项行动工作方案》，以“助企增利”为重点，围绕市场准入、行政审批、公用事业服务、涉企执法等8个方面发力。

　　通过一线调研、现场办公、问题督办，推动政策落地、服务提效；同时，推进各部门领导干部及业务骨干以企业办事人员身份“走流程”，全流程跟办、陪同办、监督办，亲身体验企业办事的“堵点、痛点、难点”，累计解决企业诉求200余件，经营主体获得感不断提升。

　　社会信用体系建设也为营商环境“加分”。今年以来，全市各部门归集各类数据71.6828万条，双公示数据21747条，合规率连续10个月100%；全量归集“五类行政数据”4055条，政务信用信息“全覆盖”；在44个领域推行信用承诺制，累计归集信用承诺信息4.2188万条。

　　信用修复方面，推行“两书同达”“三审一问”机制，修复申请当日办结率99.4%，已完成修复197件，成功率100%；通过“信易贷”平台，筛选2.7万家未注册商户，推动中小微企业、三农、科创等经营主体“应知尽知、应享尽享”融资服务，截至目前，已帮助企业解决融资需求超5亿元。

　　从“企业跑”到“政府跑”，从“多次办”到“一次办”，从“能办事”到“好办事”，我市以贴心服务为笔，以改革创新为墨，不断书写营商环境“新答卷”。

　　如今，这座充满活力的城市里，亲商、爱商、安商、护商、宜商的氛围日益浓厚。优质营商环境正成为推动经济社会高质量发展的“最强引擎”，为城市未来注入无限可能。