牢牢把握推动高质量发展这个主题

　　蔡文成

　　发展是党执政兴国的第一要务。党的二十届四中全会着眼于基本实现社会主义现代化宏伟蓝图，明确“十五五”时期经济社会发展必须坚持高质量发展，以推动高质量发展为主题。我们要牢牢把握推动高质量发展这个主题，完整准确全面贯彻新发展理念，切实把推动高质量发展的要求贯彻到经济社会发展的全过程各领域。

　　一

　　高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位。“以推动高质量发展为主题”是“十五五”时期经济社会发展的指导思想的重要内容，“坚持高质量发展”是“十五五”时期经济社会发展必须遵循的原则之一，在全会提出的“十五五”时期经济社会发展主要目标中，“高质量发展取得显著成效”排在首位。这都说明，只有完整准确全面贯彻新发展理念，坚定不移推动高质量发展，才能不断壮大我国经济实力、科技实力、综合国力，以自身高质量发展的确定性更好应对外部环境变化的不确定性，在激烈国际竞争中赢得战略主动，牢牢把握发展主动权。以推动高质量发展为主题的重要意义还体现在时间轴上的不可替代性。在承前方面，“十五五”需将“十四五”奠基的成果进行固化，并将“量的积累”转化为“质的飞跃”。正如《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）中所强调的，要通过五年努力“巩固拓展优势、破除瓶颈制约、补强短板弱项”，使中国式现代化从起步加速转向稳进提质。在启后阶段，当前距2035年基本实现社会主义现代化剩十年时间，经济社会发展取得新突破成为“十五五”时期的关键，这就要求“十五五”时期必须完成从蓝图到实景的关键转化，以推动高质量发展为主题将直接决定2035年远景目标的实现度。所以，《建议》与“十四五”规划一脉相承，把推动高质量发展也确定为“十五五”时期经济社会发展的主题，充分体现了高质量发展之于实现社会主义现代化目标的重要意义。

　　二

　　将高质量发展确立为“十五五”时期主题，是基于对国内外发展形势的深刻变化和我国发展阶段内在要求的精准战略判断。

　　以推动高质量发展为主题是应对国内外环境挑战的辩证选择。“十五五”时期我国发展环境面临深刻复杂变化，我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。从国际看，“十五五”时期全球变局呈现出单边主义、保护主义抬头，世界经济增长动能不足等挑战，而国际力量对比深刻调整，新一轮科技革命和产业变革又为弯道超车提供了历史机遇。唯有通过高质量发展实现科技自立自强、产业能级跃升，才能在国际竞争中赢得战略主动。从国内看，仍面临国内大循环存在卡点堵点，新旧动能转换任务艰巨，民生保障存在短板弱项等突出问题，只有以高质量发展破解结构性矛盾、政策性障碍和体制性因素，才能释放超大规模市场优势与完整产业体系优势。

　　以推动高质量发展为主题是现代化进程阶梯式递进的必然要求。实现社会主义现代化是一个阶梯式递进、不断发展进步的历史过程。“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，承续“十四五”开局成果，衔接“十六五”收官攻坚，其发展质量直接决定2035年远景目标的实现成色。历史经验表明，许多国家在进入中等收入阶段后，因未能实现发展方式的成功转型而陷入长期停滞。高质量发展正是跳出“中等收入陷阱”、实现经济社会发展质量效益提升的必然要求。

　　以推动高质量发展为主题是满足人民对美好生活向往的价值需要。中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化。“十五五”时期，我国经济社会发展仍然要围绕人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展的社会主要矛盾而展开。高质量发展与共同富裕在内在逻辑上高度统一，它不仅是经济命题，更是社会民生命题。发展质量高不高，最终的评判标准是人民。因此，推动高质量发展，就是直接回应人民诉求，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民的现实需要。

　　三

　　将高质量发展的宏伟蓝图转化为“十五五”时期的生动实践，需要系统谋划、精准发力。

　　以建设现代化产业体系为基础，巩固壮大实体经济根基。现代化产业体系是中国式现代化的物质技术基础。实体经济强是我国发展优势所在、根基所在。要优化提升传统产业，培育壮大新兴产业和未来产业，促进服务业优质高效发展，构建现代化基础设施体系，巩固壮大实体经济根基。

　　以科技创新为核心引擎，培育新质生产力新动能。创新是引领发展的第一动力。中国式现代化要靠科技现代化作支撑。要加强原始创新和关键核心技术攻关，推动科技创新和产业创新深度融合，一体推进教育科技人才发展，深入推进数字中国建设。

　　以统一市场为战略依托，畅通双循环发展格局。强大国内市场是中国式现代化的战略依托。以国内循环的稳定性对冲国际循环的不确定性是牢牢把握发展主动权的正确选择。要做强国内大循环，坚持扩大内需这个战略基点，坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，以新需求引领新供给，以新供给创造新需求，促进消费和投资、供给和需求良性互动，增强国内大循环内生动力和可靠性。要拓展国际循环，稳步扩大制度型开放，维护多边贸易体制，高质量共建“一带一路”。

　　以深化改革为根本动力，完善高质量发展制度保障。改革是发展的强大动力。要聚焦制约高质量发展的体制机制障碍，推进深层次改革，扩大高水平开放，推动生产关系和生产力、上层建筑和经济基础、国家治理和社会发展更好相适应，持续增强发展动力和社会活力。

　　以绿色转型为鲜明底色，筑牢生态安全屏障。绿色发展是中国式现代化的鲜明底色。要紧扣美丽中国建设目标，牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，筑牢生态安全屏障，增强绿色发展动能。

　　以民生福祉为根本目的，推动共同富裕迈出坚实步伐。实现人民对美好生活的向往是中国式现代化的出发点和落脚点。要坚持尽力而为、量力而行，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民群众急难愁盼问题，畅通社会流动渠道，提高人民生活品质。

　　作者为国家级哲学社会科学领军人才，兰州大学马克思主义学院院长、教授、博导