文物保护中的检察力量——甘肃检察机关公益诉讼监督助力文物保护取得新成效

　　兰州市城关区检察院干警在五泉山公园“酒仙祠”古建筑保护现场实地走访，推动辖区文物保护工作的完善。（省检察院供图）

　　新甘肃·甘肃日报记者 石丹丹

　　文物承载灿烂文明，传承历史文化，是不可再生的珍贵文化资源。

　　如何更好发挥检察公益诉讼在文物和文化遗产保护领域的作用？今年以来，全省检察机关紧扣保护实际，开展“守护陇原文化遗产”检察公益诉讼专项监督活动，各地立足本地文化遗产分布特点，办理了一批高质效案件，为文物保护法治建设贡献了检察智慧和力量。

　　一

　　张掖市临泽县检察院检察官徐品艺对境内长城遗址如数家珍。“通过逐项登记、建立台账、动态监管，我们摸清了底数，但也遗憾地发现部分遗址正逐渐失去原貌。”

　　临泽明长城历经数百年风雨，在水、风、日照、地震及人为活动影响下，本体及烽燧出现片状剥离、倒塌、裂缝、掏蚀凹进、冲沟等严重病害。低洼处墙体及烽燧更受季节性洪水威胁，随时可能坍塌，急需保护。

　　在实地勘察、调取资料后，今年3月，临泽县检察院向相关单位、属地镇政府发出检察建议，建议切实履行文物保护监管职责，按照长城保护相关标准规范要求，在西湾长城、南烟墩烽火台等重要区域、重点部位进行全面系统保护，开展安全风险评估和实体防护设施的检查、维修加固工作，有效防止人为破坏和牲畜侵扰。同时，通过形式多样的普法宣传活动，引导群众积极主动参与到文物保护工作中，推动文物保护工作，提升文物保护水平。

　　邻近的张掖市高台县，境内长城建于汉、明两代。部分长城段离村落较近，村民保护意识不强，人为挖掘和车辆碾轧频繁，加之年代久远、风蚀雨残，多处遗址破坏严重，甚至出现大面积坍塌内陷，文物安全存在风险隐患。

　　高台县检察院与相关部门反复磋商沟通，充分听取意见建议后，向县文旅局发出检察建议，建议尽快采取有效措施，通过设置围栏、安全警示提示牌等防护措施，防止村民随意挖掘、攀爬墙体，对塌陷部分进行维修，最大限度保护墩台本体。同时，高台县检察院与县文旅局建立协作机制，共促长城保护法治化、规范化、常态化。

　　今年4月，两县检察院对检察建议整改开展“回头看”时，相关单位均表示正通过申报资金、编制方案积极整改，部分加固维修项目已按进度完成，等待验收。

　　今年以来，张掖市检察机关充分发挥检察公益诉讼职能作用，强化府检联动机制，与多部门联合印发文物和文化遗产保护协作配合办法，着力构建同发力、同推进、同尽责的文物保护新格局。此外，通过开展专项监督、全面巡查、重点摸排等工作，为实现文物和文化遗产有效保护、擦亮“张掖历史文化名城”金字招牌注入检察力量。

　　二

　　在陇东黄土高原腹地，宁县如同一部镌刻在黄土上的史书，746处不可移动文物和119项非物质文化遗产，见证着这片土地上的文明传承。近年来，庆阳市宁县检察院以检察监督助力文化遗产保护传承，为守护文化根脉贡献智慧。

　　“过去，文物保护最大的困境就是多头管理、权责不清。”宁县检察院副检察长王军坦言。2021年的一次监督履职中发现，因部门间职责交叉、相互推诿，致一处唐代砖塔的修缮工作迟迟不能启动。

　　“这促使我们下定决心破解困局。”2022年初，宁县检察院牵头建立文物保护协作机制，联合文旅、公安等12个部门出台了关于加强文物保护协作配合相关文件，明确信息共享、线索移送等机制。同时，在全县18个乡镇设立检察联络站，组建了以“文保员+‘益心为公’志愿者”为主力军的公益诉讼志愿者队伍，构建起“横向到边、纵向到底”的保护网络。

　　在宁县湘乐镇，一座宋代砖塔的修复工程全面完成。这一国家重点文物曾因周边乱搭乱建，施工取土等问题导致地基出现问题。宁县检察院通过公益诉讼督促相关部门采取临时保护措施，并及时上报修复项目，争取专项资金，让千年古塔重获新生。

　　这是宁县检察院“守护陇原文化遗产”专项行动的一起典型案例。近两年来，宁县检察院办理非法倒卖文物、盗掘古墓葬等涉文物刑事案件12件。同时，重点对国家级、省级文物保护单位展开全面排查，办理不可移动文物、古树名木、红色遗址、烈士陵墓等公益诉讼案件21件。

　　值得一提的是，在文物古迹比较集中的宁县中村镇、湘乐镇，几乎每家院墙上都贴着文物保护村规民约、居民公约。这种变化源于宁县检察院的创新实践。

　　办案过程中，宁县检察院不断加强文化遗产保护宣传，组织开展文物保护法、文物保护知识宣传教育活动。同时，联合文旅部门深入文物保护区、社区、乡村、学校开展专题普法活动10余次，为文保员提供法律知识培训，提升他们依法巡查、发现隐患、初步处置的能力。

　　三

　　天水市麦积区麦积镇街亭村处于麦积山风景区核心位置，是一处保存较为完整的明清古民居建筑群。2012年被公布为第一批中国传统村落，2014年被公布为中国第六批历史文化名村。

　　麦积区检察院干警走访发现，由于日常管护不到位，村内核心保护范围主要出入口未设置保护标志牌，且存在电线乱搭乱建、缠绕古树，灭火器配备不足等问题，存在消防安全隐患。

　　经实地勘察、走访调查等查明：街亭村未在核心保护范围的主要出入口设置“历史文化名村”标志牌，核心保护范围内存在电线私拉乱接、缠绕古树的情形，损坏了古村落的历史风貌，也极易引发火灾等安全事故。村内临街商铺灭火器配备不足，存在消防安全隐患。

　　针对发现问题，麦积区检察院通过磋商，同相关行政职能部门达成了全方位、多举措加强街亭村保护的共识，并依法制发检察建议，建议相关职能部门依法履行管理保护职责，对街亭村存在的问题及时进行整改，切实做好管理保护工作。

　　收到检察建议后，行政机关安排专人进行整改：在街亭村核心保护范围的主要出入口设置了“历史文化名村”标志牌；对电线缠绕古树问题进行了清理，街亭村22株千年古树生长环境均得到改善；督促核心保护范围内临街商铺配备灭火器50余个，全力消除古建筑群消防安全隐患；将街亭村原裸露在外的电缆全部整改入地；同时开展古镇特色宣传推广活动，助力街亭古镇旅游业规范化、特色化发展。

　　今年5月，麦积区检察院邀请“益心为公”志愿者及行政机关代表开展整改效果评估，经现场核查确认，相关问题得到彻底解决，各方一致认可整改工作达到预期目标，有效恢复了古镇历史风貌。

　　历史文化名村承载着丰富的历史文化内涵，是不可再生的珍贵文化资源。“今后，我们将充分发挥公益诉讼监督之诉、协同之诉职能作用，通过磋商、检察建议等多种方式，依法监督并协同行政机关解决履职难题，为文物保护提供坚实法治保障。”麦积区检察院有关负责人表示。