建机制聚合力 筑牢安全防线——甘肃省应急管理工作综述

　　原标题：建机制聚合力 筑牢安全防线——甘肃省应急管理工作综述

　　新甘肃·甘肃日报记者 王聪

　　应急管理事关发展大局与人民安危，是国家治理能力现代化的重要体现。近年来，我省始终坚持人民至上、生命至上，不断优化完善应急管理体系，健全高效应对处置机制，提升应急救援能力，着力防范化解重大安全风险，推动应急管理实现从被动应对到主动谋划、从单一灾种到综合减灾、从传统手段到智能化指挥的转变，探索出符合省情、具有甘肃特色的应急管理模式，为全省高质量发展筑牢安全屏障。

　　完善应急管理体系，压实安全工作责任

　　安全生产，责任重于泰山。

　　我省把“防得住”作为硬道理，坚持“关口前移、预防为主”，加快完善涵盖全面责任、隐患排查、监督管理、宣传培训和应急救援的安全生产“五大体系”，推动安全治理模式向事前预防转型。

　　省安委会出台35条具体措施，在全国率先建成安全生产全面责任落实系统，清晰界定18个重点行业领域及23个职能交叉、新兴行业领域的安全监管责任。

　　2023年10月建成的“甘肃省安全生产全面责任落实监督系统”运行以来，已实现了对省市州党政领导和省安委会成员单位、部分区县的1434名领导履职全链条动态管控，共计录入企业总数为232家，实现了对87家企业的重点管控，形成“动态履职一本账”“责任体系一张网”“责任追究一张图”的监管格局。

　　压茬推进安全生产治本攻坚三年行动，紧盯重点行业领域持续深入开展专项整治，针对重点时段创新实施驻点包抓“百日行动”，推动各级全面消除风险隐患和重大事故隐患动态清零。

　　在优化完善应急管理体系的同时，进一步健全高效应对各类灾害的工作机制。通过研判管控地质灾害风险、小流域山洪风险、城市内涝和城市安全运行风险、交通运输风险、安全生产风险和人员转移风险“六张风险清单”和调度指挥“三单”（提示单、预警单、指令单），建立了全链条、全过程灾害防治运行机制和直达基层责任人的预警叫应机制，有效防范了重大安全风险，高效应对处置各类灾害。

　　2021年至2024年，全省生产安全事故起数、死亡人数和受伤人数连年显著下降，安全生产形势持续稳定向好。

　　构建高效应急模式，提升应急救援能力

　　我省高度重视应急实战能力建设，通过开展实战演练、完善应急预案体系、建强各级救援队伍，多措并举持续提升应急救援能力。

　　一声令下，无人机升空侦察，与地面力量构建立体救援网络；江面上，冲锋舟编队以多种队形快速突进……今年，甘肃省防汛抗旱指挥部在白龙江流域开展“蓝焰逐浪·2025”全省抗洪抢险实战演练，立体化展示应急救援新能力。

　　近年来，已成功举办“应急使命·2022”“陇原砺剑·2023”等大型演练，组织各类专项应急演练1.5万余场。

　　我省修订印发管理办法，形成省级“1+43+15”预案体系。同时，分区域组建了地质、水域、山岳救援和应急救援保障大队，打造了全国首支应急救援快遣队。

　　此外，还与13个省份应急管理部门和西部战区陆军、武警甘肃省总队等单位加强联动，建立应急资源协同保障机制，推进专业化救援队伍“一专多能”建设。全省建成94个救灾物资储备库，在33个多灾市县、乡镇建立代储点和储备站，形成覆盖省、市、县、乡四级的储备网络，并健全优先通道和快速通行、通关机制。

　　夯实应急管理基础，构建共建共治共享新格局

　　今年7月4日5时36分，陇南市武都区秋咀村，一起滑坡蓝色预警触发后，“应急第一响应人”李常发迅速赶赴现场，发现险情后立即按照应急预案发出警报并组织14名群众转移，成功避免了人员伤亡。这一案例，成为甘肃基层应急管理能力建设的生动缩影。

　　基层一线是公共安全的主战场。我省坚持重心下移、力量下沉，不断加强基层应急管理体系和能力建设。

　　截至目前，全省已有1405个乡镇（街道）实现有管理机构、有工作体制等“七有”目标，1.74万个村（社区）完成有综合应急队伍、有应急避难场所、有应急保障物资、有叫应叫醒机制、有应急处置方案的“五有”目标，1356个乡镇（街道）挂牌组建消防工作所。还率先打造“党建+应急管理”平台，完成30万余名基层“应急第一响应人”培训。在全国应急管理普法知识竞赛中，甘肃取得实操比赛第一名、总决赛三等奖的历史最好成绩。

　　人民群众既是安全成果的享有者，也是安全治理的参与者。我省创新宣传方式，培育安全文化，筑牢应急管理人民防线。因地制宜开展应急管理系统“五小”（小目标、小群体、小教官、小时长、小场地）练兵活动，打造具有行业特色的应急管理宣传主阵地。同时，紧扣“安全生产月”“全国防灾减灾日”等重要节点，深入推进安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭活动，在全社会逐步形成“人人讲安全、个个会应急”的浓厚氛围。