优“营商”软环境 铸“赢商”硬支撑——庆阳市持续优化营商环境工作综述

　　原标题：优“营商”软环境 铸“赢商”硬支撑——我市持续优化营商环境工作综述

　　庆阳融媒记者 张昶昶

　　营商环境是经济发展的坚实基础，是社会和谐的治本之策，是民生改善的根本大计，代表着一个地方的发展软实力和硬支撑，哪里营商环境好，人才就往哪走、资金就向哪流、项目就在哪建。

　　2024年，全市上下认真学习贯彻习近平总书记关于优化营商环境的重要论述，深入开展“优化营商环境提质增效年”行动，狠抓政务、市场、法治、创新、要素、人文“六大环境”建设，营商环境稳步提升、进中向好，考核排名由一季度的全省第12名上升到四季度的第4名（并列第二名），全省营商环境第三方评价排名提升至市州第6名，全省2024年度招商引资企业营商环境满意度评价中“六大环境”综合满意度达到98.2%，位居全省第一。

　　捷报频传的背后，离不开一系列有力的举措、一个个暖心的行动……

　　聚焦精准抓促和效能提升

　　优化工作机制和政务环境

　　察势者智，驭势者赢。市委、市政府定期抓促调度、研究解决问题、推动工作落实。市、县（区）成立营商环境建设局，建立“周总结、月调度、季分析、年考评”工作机制，定期发布优化营商环境“红黑榜”，激励先进、鞭策后进、推动齐头并进。制定《庆阳市营商环境投诉举报受理工作流程》，规范投诉举报处置时限、程序，全年受理营商环境投诉48件，办结率达100%，满意率达99%以上。

　　各级各部门深入开展一把手“走流程”、科（股）长“坐窗口”行动，发现问题592个，优化办事流程617项。建立“帮办代办”服务机制，代办事项160多项，群众满意率保持在99.9%以上。深入开展“服务型效能型”机关创建，进一步压减审批时限、优化审批流程、提高审批效率，全市依申请和公共服务网办率达到100%，全程网办率达到99.65%，承诺时限压缩比达到94.49%。市、县两级同步整合设置“高效办成一件事”综合受理窗口，14件“一件事”线上线下同步进驻，累计办理1.23万件。

　　聚焦审慎监管和公正执法

　　优化市场环境和法治环境

　　2024年，我市全面推行“部门自我审查+市场监管部门会审”的双审模式，抽查、审查各类政策措施2024项，纠正违反审查标准政策措施72项。推行包容审慎监管，坚持非必要不立案、非必要不处罚，全市办结“两轻一免”案件3400多件。强化信用监管，归集信用承诺信息387万条，完成“信用中国协同平台”信用修复600余条，国省反馈的违约失信投诉线索全部整改销号。

　　法治是最好的营商环境。我市印发了《建立健全府院联动机制的实施意见》，推动涉企纠纷有效化解，全市法院诉前调解案件2.48万件，调解成功1.57万件。严格审查涉企行政复议案件，主动运用柔性手段和多元措施调解行政争议，全市受理涉企案件36件，审结29件。严厉打击各类侵害企业合法权益的违法犯罪行为，全市审结涉企案件9506件、知识产权案件34件、破坏市场秩序犯罪131件、涉企行政案件78件，执结涉企案件3385件，执行到位11.55亿元。 

　　聚焦技术赋能和政策引领

　　优化创新环境和要素环境

　　聚焦企业需要破解的痛点、难点、堵点，我市实行“科技型中小企业－省级科技创新型企业－高新技术企业”梯次培育，累计认定高新技术企业73家、省级科技创新型企业52家、科技型中小企业191家。大力扶持企业开展研发创新活动，争取省级科技项目59个，立项市级科技项目163个。加快科技成果转移转化，推进技术合同“保质增量”，全市技术合同成交额达31.53亿元，同比增长97.2%。

　　同时，建立市县支持小微企业融资协调工作机制，统筹解决企业融资难问题。2024年10月以来，累计授信21.17亿元、放贷15.98亿元。积极推进工业项目“标准地”出让，审查建设用地52宗3.9万亩，市城区供应国有建设用地65宗1863亩。实行水电气网接入外线工程规划许可在线并联办理，水电气热网等业务报装信息“一张表”整合，最大限度为企业节约时间、提供便利。

　　聚焦助企纾困和探索创新

　　优化人文环境和服务环境

　　“企业的生产经营情况如何？”“有哪些问题和困难需要我们帮助协调解决？”2024年，我市持续开展“千名干部帮千企”行动，市县包抓企业1164户，摸排困难问题1229个，解决到位864个。建立常态化面对面政企沟通交流机制和全市民营企业投资项目问题督办台账，收集问题73个，解决到位51个，获赠企业致谢锦旗5面，收到群众感谢信5封。

　　在工作推动过程中，各县（区）、各部门结合实际、积极探索出一批典型经验和特色做法。正宁县立足“小窗口”办好“大服务”，推动“小宁帮办”服务向乡村延伸；合水县建立“信易医”“信易游”等一批“信易+”工作模式，打通了服务“最后一公里”；庆城县创新打造“政企会客厅”政企交流品牌，持续帮助企业纾困解难；市中级人民法院建立“掌上微法院”便民利民诉讼服务体系，推动矛盾纠纷就地化解，保障企业合法权益；市发展改革委围绕固定资产投资项目审批、节能审查和人防工程审批，大幅压减时限环节，推动项目建设提速增效；市财政局实施“五个一”工作措施，打造了政府采购领域营商环境升级版；市住建局“分阶段”办理建筑工程施工许可证，大幅提高建设单位手续办理便利度；市公共资源交易中心创新推出“7×24小时”不间断服务等9条措施，建设工程类项目平均交易周期大幅压减……一系列硬招实招，打通了一批批堵点难点，让企业和群众切实感受到优化营商环境带来的变化。

　　营商环境没有最好、只有更好，唯有以“永远在路上”的执着，方能浇灌出“万木成林”的经济图景。我市将继续把营商环境作为根本大计和长远之计，牢固树立“人人都是营商环境，事事关乎营商环境”的理念，以“营商”促“赢商”，让各类市场主体在这里放心投资、安心创业、顺心发展，为加快革命老区高质量发展注入更加强劲的动能。