【甘快看】做客央广网｜甘肃省生态环境厅厅长葛建团：推进美丽甘肃建设全域覆盖

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　　央广网兰州3月12日消息（记者 李红军）甘肃作为黄河、长江上游重要的水源涵养区和阻挡腾格里、巴丹吉林、库姆塔格等沙漠汇合的生态屏障区，保护好生态环境就是对中华民族永续发展的最大贡献。

　　近年来，甘肃省全面落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，以污染防治攻坚战为抓手，加快推进黄河流域生态保护，切实加强祁连山生态环境保护常态化监管，着力解决突出生态环境问题，全省生态环境质量持续巩固改善，生态环境保护工作取得积极成效。

　　近日，甘肃省生态环境厅厅长葛建团做客央广网，就生态保护成效、美丽甘肃建设、黄河流域污染防治、筑牢国家西部生态安全屏障等群众关心关注的问题展开深入探讨。

甘肃省生态环境厅厅长葛建团接受央广网专访（央广网记者 王综鹤 摄）

　　主持人：甘肃位于黄土高原、内蒙古高原和青藏高原的交汇处，是黄河、长江的重要水源涵养区。您认为，全面推进美丽中国建设为美丽甘肃建设带来了哪些新机遇？

　　葛建团：2023年12月，中共中央、国务院出台了《关于全面推进美丽中国建设的意见》，对全面推进美丽中国建设作出系统部署，提出了明确的要求。说到带来的机遇，我感觉最重要就是《意见》对提升生态系统多样性、稳定性、持续性进行了系统安排，对甘肃省实施稳固自然生态屏障、实施山水林田湖草沙一体化保护和系统治理、加强生物多样性保护等举措提供了具体的指导，对甘肃省筑牢国家西部生态安全屏障有重要意义。其次，是《意见》为加快发展方式的绿色转型进行了全面部署，切中了甘肃省的实际，在推动全省优化国土空间开发保护格局、稳步推进碳达峰碳中和、强化生态环境分区管控、积极培育发展绿色环保产业方面明确了方向。此外，《意见》还要求强化激励政策，实施重大工程，加大财政支持力度，优化生态文明建设领域的财政资源配置，加快实施减污降碳协同工程、环境品质提升工程、生态保护修复工程和现代化的生态环境基础设施建设工程等，为推动各项工作提供了有力的支撑。

　　主持人：可以介绍一下这几年甘肃省在生态环境保护上取得的成效吗？

　　葛建团：党的十八大以来，党中央对美丽中国建设的决策部署一以贯之、不断深化，分步推进美丽中国建设，彰显了强大的战略定力和强烈的使命担当。甘肃省委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，把建设美丽甘肃、保护生态环境作为推进中国式现代化甘肃实践的战略任务，坚决扛牢生态文明建设政治责任，高位谋划部署、统筹推进落实，生态环境质量发生了显著变化。

　　具体来说，空气环境质量方面，2024年，全省细颗粒物（PM2.5）浓度均值25.7微克/立方米，较2015年（33微克/立方米）下降了22%；全省可吸入颗粒物（PM10）浓度52微克/立方米，较2013年（94微克/立方米）下降了45%。水环境质量方面，“十三五”以来甘肃的国控断面水质优良比例一直在95%以上，特别是2024年又提升到98.6%，我们提前两年实现了消除劣Ⅴ类水体目标，黄河干流出境断面连续9年达到Ⅱ类水质。土壤环境质量方面，全省重点建设用地安全利用得到有效保障，土壤环境质量安全可控。2019、2020、2022、2023年度中央污染防治攻坚战成效考核甘肃省均获得“优秀”等次，公众对生态环境质量满意度逐年提高。

　　主持人：刚刚您也提到了美丽甘肃建设，那么美丽甘肃建设的重点任务和目标是什么？

　　葛建团：全面推进美丽甘肃建设主要包括四个方面的重点任务。

　　一是加快发展方式绿色转型。推进产业结构、能源结构和交通运输结构优化调整，大力推进石化化工、煤炭电力等传统产业绿色低碳转型，谋划布局氢能与新型储能、人工智能等未来产业，加快建设新型能源项目。完善全域覆盖的生态环境分区管控体系，充分发挥“三线一单”成果在政策制定、环境准入、园区管理、执法监管等方面的指导作用。

　　二是深入打好污染防治攻坚战。坚持问题和目标导向，围绕“空气、水、土壤、固体废物、新污染物”等要素深入打好污染防治攻坚战。强化兰州市大气污染防治，守护好“兰州蓝”城市名片。打好饮用水安全保卫战，深入推进水岸污染协同治理，补齐环保基础设施短板。开展土壤污染源头防控行动，强化土壤和地下水污染协同防治。梯次推进市（州）创建“无废城市”，实行尾矿库污染治理分类分级环境监管。

　　三是着力筑牢国家西部重要生态安全屏障。持续强化祁连山生态环境常态长效化监管，探索建立祁连山保护区生态环境调查观测（监测）管理“一张网”，调度指挥“一块屏”，监督评估“一平台”，联动执法“一体系”。加快推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，不断提升生物多样性保护水平，提升生态安全风险评估、监测预警、应对处置能力。

　　四是探索打造美丽中国建设甘肃实践示范样板。立足省内独特自然风貌和资源环境禀赋，研究制定美丽甘肃示范区建设方案，分模式、分梯队开展实践创新。推动黄河流域生态环境保护纵向协同发展，努力打造河畅、水清、岸绿、景美的美丽黄河；建设各具特色的美丽城市，支持打造“大美兰州”“戈壁明珠”“五无甘南”等一批美丽甘肃靓丽名片；建设宜居宜业美丽乡村，因地制宜、梯次推进美丽甘肃建设全域覆盖。

祁连山国家级自然保护区民乐县海潮坝区域（央广网发 王晓泾 摄）

　　主持人：请问甘肃是如何把美丽愿景变为现实的？

　　葛建团：一分部署，九分落实。工作落得实不实、落实效果好不好，关键在于实施。为此，《关于全面推进美丽甘肃建设的实施意见》提出了四项具体举措。

　　一是加强组织领导。坚持和加强党对美丽甘肃建设的全面领导，不断完善省负总责、市县抓落实，部门协同、上下联动、齐抓共管的工作机制，严格落实“党政同责、一岗双责”，全力推动美丽甘肃建设走深走实。

　　二是完善推进落实机制。锚定美丽甘肃建设主要指标，开展定期调度、动态监测、适时预警、督导帮扶，促进跨部门事项整体推进。把《实施意见》落实情况作为省级生态环保督察重点，以督察促进度、促落实、促成效，倒逼美丽甘肃建设责任落实。

　　三是严格成效考核。研究建立美丽甘肃建设评价体系，按照国家统一部署适时将污染防治攻坚成效考核过渡到美丽甘肃建设成效考核。切实发挥考核指挥棒作用，将考核结果作为各级领导班子和领导干部综合考核评价、奖惩任免的重要参考。

　　四是强化宣传推广。充分利用“六·五”环境日、全国低碳日等广泛开展宣传活动，在省级主要新闻媒体开设美丽甘肃建设专栏，推动形成人人参与、人人共享的良好社会氛围。

　　主持人：我们在说到美丽甘肃建设的时候，就不得不提筑牢国家西部重要的生态安全屏障。具体来讲，甘肃在筑牢西部生态安全屏障方面是怎么做的？

　　葛建团：近年来，甘肃省聚焦自然生态保护新形势、新任务，强化自然生态保护监管，切实筑牢国家西部重要生态安全屏障，各项工作取得积极进展。

　　一是持续抓好祁连山等重点区域生态环境保护。经过几年的大力整治，祁连山生态环境问题实现“由乱到治、大见成效”，祁连山生态系统格局整体稳定、生态质量稳步提升。每年开展祁连山地区生态环境保护考核，建立完善并积极推动祁连山生态环境常态长效保护监管机制落实。加强秦岭地区跨区域生态保护协同，经甘肃省政府同意，印发《关于加强甘肃秦岭地区生态环境保护的意见》，建立协同保护机制，合力保护好秦岭地区生态环境。

　　二是常态化扎实开展“绿盾”自然保护地强化监督。截至目前，全省自查发现的生态环境问题，整改完成率达到99.62%。积极推进生态保护红线生态破坏问题监督，严守生态保护红线。

　　三是有序推进生态保护修复成效评估。开展了五次全省生态状况遥感变化调查评估，全面掌握甘肃省和区域生态状况变化及趋势，为推动重大生态保护修复工程布局等发挥重要支撑作用。组织完成甘肃省所有国家级和省级自然保护区的生态环境成效评估，为保护区把脉会诊，助推生态环境保护水平有效提升。探索开展山水项目、荒漠化综合防治和“三北”工程等重大生态修复工程修复成效评估，强化监管，助推取得更高生态效益。

　　四是生态文明示范创建深入开展。近年来，指导全省60多个地区积极开展创建工作，陇南和平凉等地高位推动、全市深入开展示范创建。截至目前，有15个地区获得国家生态文明建设示范创建命名。

　　五是生物多样性保护力度加强。推动印发《甘肃省关于进一步加强生物多样性保护的实施意见》，有序推进已经被纳入省人大立法计划的《甘肃省生物多样性保护条例》的立法各项准备工作。每年组织开展5·22国际生物多样性日系列宣传活动，提升保护意识，营造良好社会氛围。白水江国家级自然保护区《李子坝与熊猫为邻案例》入选全国生物多样性优秀案例。

黄河玛曲段污染防治工作成效显著（央广网记者 李红军 摄）

　　主持人：甘肃位于黄河上游，承担着整个黄河上游污染防治的重要工作。这几年，甘肃在黄河流域污染防治工作上有哪些具体举措？

　　葛建团：黄河流域生态保护和高质量发展是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略。“十四五”以来，在甘肃省委省政府的坚强领导下，我们聚焦重点区域、重点流域、重点领域和重点问题，牢牢把握重在保护、要在治理的战略要求，坚持生态优先、绿色发展，坚持精准治污、科学治污、依法治污，深入推进黄河流域入河排污口排查整治，强化兰州等重点城市大气污染防治，加大农村环境整治力度，加快推进国家“无废城市”建设，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。

　　一是聚焦重点流域，切实抓好水生态环境质量管控。针对个别流域水质不稳定问题，定期调度分析、预警通报、督促督办，强化汛期、枯水期环境质量管控。我们率先在全国出台饮用水水源地环境保护地方标准，全省33个地级和106个县级集中式饮用水水源地水质稳定达标。生态环境部交办的5607个排污口，已经完成整治5510个，整治完成率98.27%。今年我们准备彻底完成排污口的整治，远超国家70%的年度目标要求。

　　二是狠抓重点行业，统筹推进污染综合治理措施落实。工业污染防治方面，黄河流域全面建成投运34个省级及以上工业园区污水处理设施，实施工业园区水污染整治专项行动；城镇生活污染治理方面，强化污水溢流直排问题管控，推动提标改造工程建设，黄河流域62座县级及以上生活污水处理厂提标改造完成59座，城市生活污水集中收集率达到70%以上；农业农村污染管控方面，全省农村生活污水治理率达到31.21%，其中黄河流域达到31.22%，提前完成“十四五”25%的目标，黄河流域畜禽粪污综合利用率达到81%。

　　三是加强项目争取，提升流域水环境质量。“十四五”以来，我们共争取中央污染防治专项资金114亿元，其中水污染防治专项资金44亿元，对248个流域水污染防治项目予以支持。构建流域横向生态补偿机制，与省财政厅组织8市州24县区签订生态补偿协议，省级生态补偿资金达3.6亿元。谋划2025年人工尾水湿地、水源地规范化建设等46个项目共14.88亿元，国家提前下达2025年水污染防治资金7.37亿元，同比增长1200万元。

　　主持人：未来甘肃省将如何利用好生态环境分区管控，助推甘肃经济高质量发展？

　　葛建团：为推动高质量发展，国家先后出台黄河流域生态保护和高质量发展战略、长江经济带发展战略、乡村振兴战略等一系列重大战略，甘肃省也制定实施“一核三带”战略，落实好这些战略，就需要更加精准地把握不同区域的生态功能定位、环境质量、能源和资源利用情况，深入分析区域开发建设活动布局、规模和强度对生态安全保障、环境质量改善的影响，实施区域流域差异化精细化管控，避免“一刀切”。

　　一是通过主动融入和参与经济社会宏观决策调控，积极服务重大发展战略、重大政策决策，推动形成节约资源和保护环境的空间格局。二是促进落实“两高一低”项目管理制度和政策要求，引导重点行业向环境容量大、市场需求旺盛、市场保障条件好的地区布局、转移。三是积极推进黄河流域工业污染协同治理，持续优化能源化工和新能源产业布局。四是严把准入关口，防止重污染项目向甘肃省转移。五是紧盯一废一品一库一重一新（即危险废物、废弃化学品、尾矿库、重金属、新污染物），一河一策，着力加强环境风险防控。六是强化重点管控单元管理，推进石化化工、钢铁、建材等传统产业绿色低碳转型升级和清洁生产改造。完善产业园区环境基础设施建设，引导传统产业入园集聚发展和集中治污。