构建和谐劳动关系 助推企业健康发展 兰州市构建多元化解劳动争议机制

　　企业如何合规用工？合规用工管理应该遵循何种标准？企业如何防范劳动争议的产生？发生劳动争议时，怎样进行有效调解……

　　12月18日，兰州市劳动人事争议仲裁“啄木鸟”专项行动服务队走进兰州聪颖商贸有限责任公司，为企业开展“企业用工管理常见误区”专题辅导，送去了一堂干货满满的法治宣讲课。

　　“这堂法治宣讲课开得太及时了。公司的业务广泛、岗位繁杂，在人力资源管理中难免出现纰漏。在服务队来讲课之前，我们公司在员工入职手续办理劳动合同订立、规章制度建立以及离职手续办理等方面，都存在一定程度的不足和亟待规范之处。”兰州聪颖商贸有限责任公司总经理朱君激动地说。

　　原来，为了构建和谐劳动关系、助推企业健康发展，今年以来，兰州市劳动人事争议仲裁院紧紧围绕“三抓三促”行动和1139工作部署的总体要求，以“优化营商环境提质增效年”活动为抓手，持续落实劳动人事争议溯源治理，创新开展“啄木鸟”专项行动，提升矛盾纠纷调处质效，推动构建和谐劳动关系及平安建设工作再上新台阶，为激发经营主体活力、推动高质量发展提供了有力支撑。

　　送诊上门 提升预防争议抵抗力

　　为坚持发展新时代的“枫桥经验”，落实人社部关于建立仲裁员联系服务企业常态机制的部署，兰州市劳动人事争议仲裁院创新开展“啄木鸟”的入企服务专项行动。该行动旨在发扬啄木鸟善于发现“病灶”并解除“顽疾”的精神，通过源头治理，提升用人单位预防争议的“免疫力”和内部解决争议的“自愈力”。

　　兰州市劳动人事争议仲裁院组建了6支“啄木鸟”服务队，队员由兰州市仲裁院专兼职仲裁员、兰州市劳动人事争议仲裁调解暨新业态劳动者维权中心专兼职调解员、兰州市劳动人事争议法律援助服务工作站工作人员、部分从事人力资源和法律工作的志愿者等组成。

　　本着“有病治病、无病强体”的目标，“啄木鸟”专项行动确立了“四必访”服务对象——用人单位改制必访、用人单位裁员必访、用人单位经营困难必访、用人单位近年发生过争议案件的必访；主动对接劳动争议易发多发的非公有制中小微企业，根据企业经营情况、用工特点、服务需求等确定联系企业，并结合实际向新就业形态劳动者较多的平台企业、经营较为困难的企业倾斜；通过对用人单位进行用工体检，梳理劳动用工管理的重点难点问题，及时化解劳动争议苗头性问题，妥善应对经济领域矛盾向劳动关系领域传导带来的不利影响，形成了仲裁员联系服务企业常态化机制。

　　现场把脉 强化争议解决自愈力

　　“啄木鸟”专项行动对小微企业的帮助尤为显著。针对这些企业在管理沟通、人员留用等方面的问题，服务队都会给予具体的建议和指导。特别是针对平台企业及新就业形态劳动者的特殊需求，还能提供个性化的法律支持，助力他们维护自身权益。这一点，让朱君的感受尤为深刻：“经过服务队多次上门专业辅导和培训，公司逐渐建立起更加严谨规范的规章制度，公司和员工对彼此的权利与义务有了更清晰的认识。”

　　记者在采访中了解到，服务队“送诊上门”的同时，还会进行“现场把脉”。针对“问诊”发现的问题，“啄木鸟”行动的仲裁志愿者就会主动介入，协助调解，为企业现场量身制定解决方案、法律指导、风险提示、程序指引、释法答疑。积极发挥调解组织效能，依托劳动人事争议仲裁调解暨新业态劳动者维权中心等调解组织，向存在劳动争议风险隐患的企业下发调解建议书，力争将争议化解在萌芽状态。同时进一步健全矛盾化解预防机制，指导用人单位发挥企业工会和职代会在防范和化解劳动关系矛盾中的重要作用，完善企业内部各层级职工沟通协商机制，提升企业自主预防化解劳动争议的能力，促进劳动关系和谐稳定。

　　跟踪回访 巩固源头治理免疫力

　　面对非公中小微企业自主预防化解劳动争议能力不足问题，服务队以企业用工管理中易发、多发风险点为切入点，带“礼”入访企业，为每一个受访单位赠送三个“礼包”——一套完整的企业劳资管理规章制度、一份标准化的《劳动合同》样本、一套全面的劳动法律法规宣传册，帮助受访企业提高用工管理的综合能力，定向开展“企业用工管理常见误区”专题辅导。

　　兰州市劳动人事争议仲裁“啄木鸟”专项行动还通过以案释法、送法入企、仲裁庭审观摩活动等方式，加强劳动保障法律政策宣传，推动企业规范用工管理，引导劳动者依法理性维权，切实帮助受访单位提高自身管理的综合能力。同时，建立信息预警制度，指导企业及时反馈劳动人事争议案件预警信息、报告重大集体劳动人事争议案件，对因“关停并转迁”引发的相关问题，做到早发现、早介入、早化解。

　　兰州市劳动人事争议仲裁院副院长兰剑介绍说：“兰州市开展劳动人事争议仲裁‘啄木鸟’专项行动，是构建新时代和谐劳动关系、助力主动创稳主动创安的有力探索，仲裁员以主动服务的姿态，将劳动纠纷化解的端口前移，实现了从‘事后处理’到‘事前预防、事中化解’的转变，为企业和职工搭建起了沟通与信任的桥梁。”据了解，自“啄木鸟”专项行动启动以来，服务队共走访337家企业，收集问题820个，提出解决措施563条。所有受访企业全部依法签订了劳动合同，实现了小争议不出企业、劳动争议仲裁案件发生率为零的目标。

　　兰州日报社全媒体记者 赵万山