推动养老服务高质量发展——甘肃省政协组织委员专家学者为我省医养结合产业把脉问诊

　　原标题：推动养老服务高质量发展——省政协组织委员专家学者为我省医养结合产业把脉问诊

　　新甘肃·甘肃日报记者 崔亚明

　　让老年人安享幸福晚年，是人人关切的“家事”，更是全社会关注的“国事”。

　　党的二十届三中全会提出，积极应对人口老龄化，完善发展养老事业和养老产业政策机制。

　　日前，省政协聚焦这个改革任务，认真落实积极应对人口老龄化国家战略，邀请政协委员、专家学者，从政策支持、服务能力、人才建设等方面着力，为我省医养结合产业高质量发展把脉问诊，共同推动养老事业和养老产业协同发展，努力实现老年人老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安。

　　完善支持政策 实现医养结合多元供给

　　医养结合是积极应对人口老龄化的重要途径，也是满足广大老年人健康养老服务需求的有效举措。如何推动医养结合产业健康发展、加速发展？

　　“坚持资源互补，突出‘医+养’专业化，让医疗机构‘牵手’养老，是发展‘医养结合’健康养老产业的一大亮点。”民进甘肃省委会专职副主委、秘书长陈伟表示，进一步加强政策支持，在规划、基建、投资等方面给予支持，鼓励公立医院、企业和社会组织多元参与医养结合服务，联合建设一批具有示范性、引领性、带动性的优质医养机构，提高供给能力。

　　建立协调机制，形成助推医养结合产业发展合力是推进医养结合产业高质量发展的关键。甘肃中医药大学党委书记王学军建议，建立多部门联动协调机制，进一步理顺相应的权责，共同推动医养结合机构规范运营。同时，推进一、二级公立医院转型发展，建设专业性康复医院、护理院等康复机构，并与三甲医院之间建立双向转诊制度，极大缩短“医”与“养”的距离。

　　加大资源整合，推动“医+养”专业化多元供给。甘肃省人民医院精神卫生科主任赵东荣表示，加大政策支持力度，鼓励医疗机构创办养老机构，发挥医疗机构丰富的医疗资源优势，实现多学科合作，强化服务功能，为老年人提供专业优质的“一站式”服务，不断增强老年人的获得感、幸福感、安全感。

　　完善医保政策衔接机制，让更多老年人“老有医靠”。兰州大学第二医院总会计师刘立善建议，及时将符合条件的养老机构内设的医疗机构纳入医保定点管理，明确报销项目、标准、流程，为老年人提供更加全面、便捷的医疗和养老服务，推动医养结合服务高质量持续发展。

　　讨论中，专家学者一致认为，养老机构与医疗机构的幸福“联姻”，实现资源共享，才能最大限度满足更多老年人健康和养老服务需求。

　　坚持嵌入服务 发展医护结合居家养老

　　养老院看不了病，医院养不了老，一直是困扰老年人养老的矛盾。

　　构建“嵌入式”和“梯度式”的城乡医养服务体系，将有效破解这一困局。王学军建议，在城市实施“嵌入式”的医养服务，建立家庭医生和社区卫生服务中心合作养老模式。在乡村实施“梯度式”的医养服务，建立乡村社工站连接村级卫生健康和治疗体系，建设共享式乡村康养驿站。

　　居家养老是目前养老模式的主流。针对这一现象，张掖市政协副主席田慧新建议，建设具备全托、日托、上门服务等功能的街道综合养老服务中心，同时加快实施特殊困难老年人居家适老化改造项目，引导发展“家庭养老床位”，依托专业养老服务机构开展居家上门养老服务。同时打造城区15分钟“养老服务圈”，促进养老与医疗、文体、商业、教育等设施资源融合，为老年人提供更加丰富的社区养老服务。

　　陈伟建议，加强医养结合管理体系建设，建立全省统一的医养结合信息服务平台，集成医疗、养老服务信息，利用远程医疗技术，为老年人提供及时周到的远程咨询、诊断、监护等服务。同时持续推动社区养老服务设施建设，将新建住宅养老服务设施纳入统一规划，提升养老服务水平。

　　“确保医养服务前置布局与全面覆盖，有力保障老年人安度晚年。”甘肃卫生职业学院院长王建成表示，针对现有大型社区，应实施资源整合与设施升级，在社区内嵌入护理院与医养院；对未来新建社区，应将护理院与医养院作为核心配套设施纳入整体建设规划。护理院专注于老年人的健康管理服务，医养院则为特殊困难老年人提供集医疗、护理、康复于一体的综合性服务。

　　通过推广家庭照护床位，就近整合养老资源，提供全面的医疗照料服务，有效满足高龄老人多样化的需求，提高生活质量，减轻家庭负担；

　　遵循“就近”原则，构建多层次的医疗照护服务体系，建立高龄老人医疗照护资源台账，在家庭养老床位、养老机构床位、家庭病床、医院治疗床位之间建立服务转介、信息共享、资源互通的全生命周期医养结合服务体系；

　　发挥政府、社会、市场、家庭作用，加快完善长期护理保障体系，建立社区应急支援系统，强化失能失智老人照护支持，夯实以居家为基础，集社会保障、养老服务、健康支撑于一体的全生命周期服务体系；

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　　针对坚持“嵌入式”服务，进一步提升医养结合水平，为老年人提供零距离的医疗救治、专业化的康复护理、全方位的养老养护服务，提高老年人的生活质量，政协委员、专家学者纷纷建言献策。

　　夯实人才基础 为高质量发展提供保障

　　加强医养人才培养培训，引导医务人员从事医养结合服务，壮大失能照护服务队伍，是推动医养结合产业高质量发展的重要保障。

　　“将医养结合专业人才队伍建设纳入卫生人才发展规划，鼓励支持医学院校、职业学院等开设医养结合护理专业。”陈伟建议，通过开展“订单式”专业人才培养，向医养结合机构输送大量高素质人才，同时通过入职奖补、社会保险补贴、岗位津贴、职称评定等奖励机制，鼓励医护人员到医养结合机构执业，为医养结合高质量发展提供人才保障。

　　“完善医养结合人才建设体系，建立省级培训基地，切实强化康养产业人才队伍建设。”王建成表示，通过整合省内高校和科研院所人才，培训、培养各类高层次人才和康养产业紧缺技能人才，积极与省内外高校合作，以项目为载体加强康养产业人才、技术和智力引进。同时引导医务人员从事医养结合服务，建立医养结合机构医务人员进修轮训机制，鼓励退休医务人员到医养结合机构执业。

　　省工商联副主席、甘肃金益康医养中心董事长李成勇建议，构建医养结合服务培训平台，开展资格认证，定期组织从业人员参加专业化培训和资格认证，持续提升从业人员专业化水平，同时制定从业资格认证一次性奖励、从业人员岗位补贴、年限补贴等政策，激励更多年轻人投身医养结合服务行业。

　　推进医养结合，是优化老年人健康和养老服务供给的重要举措，是积极应对人口老龄化、增强老年人获得感和满意度的重要途径。大家一致认为，医养结合，关键在“合”。通过进一步推动医养有机衔接，促进医养结合发展，提升医养结合服务专业规范水平，更好满足老年人健康和养老服务需求，让老年人老有所养、生活幸福。