创新工作机制 增强协商实效——庆阳市以政协协商助力基层社会治理纪实

　　原标题：创新工作机制 增强协商实效——我市以政协协商助力基层社会治理纪实

　　庆阳融媒记者 路世玲

　　正宁县三嘉乡东庄村的基层治理“东庄模式”，成功入围“第二届甘肃省市域社会治理创新实践百强案例”；庆城县以“太和夜话”“板凳会”协商议事模式，协商落实各类民生实事60余件；华池县创新“委员工作站（室）+书香政协+微信群+现场协商+网格+界别群众”工作模式，赋能基层治理……

　　近年来，全市政协系统深入贯彻“协商于民、协商为民”理念，强力推动政协协商向基层延伸，取得了显著成效。

　　高位谋划  统筹推进

　　全市政协系统把“协商在基层”作为基层政协履职创新的重点任务和拓展政协履职渠道、助力基层社会治理现代化的重要工作来抓，制定出台了《关于加强和改进基层政协协商民主建设的意见》，从制度层面明确了指导思想、基本原则、重点任务和工作要求，为各项工作顺利开展提供了基本遵循。

　　坚持“三个下沉”工作机制，50多名市、县（区）政协领导对接指导乡镇（街道）委员工作站，适时督促检查，精准纠正偏差。80多名市、县（区）政协机关各部门负责人下沉基层，联动履职，推促落实。按照“住所就近、工作方便、发挥优势”的原则，把1700多名省、市、县（区）政协委员编入基层委员工作站和协商议事会，参与协商活动，形成了齐抓共管的工作局面。

　　各县（区）积极探索，创新方式，推动基层政协协商落到实处。正宁县按照乡镇每年1.5万元、村（社区）每年5000元的标准，将协商经费纳入财政预算；华池县建立了覆盖乡镇、村、组、户的四级网格化管理模式，推选1593名网格员参与村级协商议事；合水县在基层协商中突出委员主体作用，由委员担任议题“推荐人”、会议“主持人”、共识“撮合人”、成效“监督人”……政协协商平台成为老百姓看得见、摸得着的平台。

　　截至目前，全市122个乡镇（街道）全部设立委员工作站、协商议事会和议事室，村（社区）设立协商议事会1122个、议事室1025个。全市政协系统组织委员依托乡镇（街道）委员工作站开展接待日活动1330多次、1690多场，联系界别群众43100多人次。

　　创新机制 帮民解忧

　　“这两年村上的变化真是太大了，不仅垃圾清理了、危房拆了、路灯亮了、杂草没了、道路硬化了，还有文化墙、文体设施、垃圾分类箱等元素分布其中，让村庄‘颜值’不断刷新，我们也生活得更加舒心了。”说到村上的变化，正宁县三嘉乡东庄村的村民们赞不绝口。

　　东庄村以支部引领+党员带头+乡贤助推+群众参与的“东庄模式”，成为我市持续发挥民主协商和政协委员广泛联系服务群众职能作用的一个缩影。

　　秉承“有事好商量、为民办实事”的工作原则，全市各级政协组织和政协委员结合乡村群众生产生活实际，大事大议、小事小议、急事快议，推行“会场+现场”“对话+书面”“线上+线下”等灵活多样、简便易行的议事方式，将协商触角向基层延伸，聚焦物业管理、老旧小区改造、村容村貌改善等民生实事展开深入讨论。

　　庆城县坚持创新“太和夜话”“板凳会”协商议事模式，通过“听、议、办”三个环节，解决群众困难和村上的大小事项，目前累计开展协商议事146次，收集群众意见130多条，协商落实各类事项60余件。华池县创新“委员工作站（室）+书香政协+微信群+现场协商+网格+界别群众”工作模式，实现委员被动履职向主动作为转变，以协商民主赋能基层治理。合水县引导基层委员工作站（室）全面开展“以心暖心·与爱同行”关爱服务特殊困难群众活动，组织168名委员深入乡村，与老百姓心连心，传递爱心与温暖。宁县焦村镇西卜村通过乡贤说事会、民情恳谈会等平台，协商解决村上垃圾清运、机井管护维修、义渠邑小区断水等问题。西峰区构建了党委点、政府交、委员提、社会征的“四位一体”议题选定机制。环县政协适时举行基层协商交流活动，对部分乡镇、村（社区）工作情况进行现场观摩，相互借鉴、相互促进。

　　截至目前，全市组织开展基层协商活动5000多场（次），解决群众困难问题4260多件，有效化解了多年积压的矛盾纠纷和民生热点问题。

　　示范带动 增强履职能力

　　“我们村地势平坦、光照充足、昼夜温差大，发展苹果产业有着得天独厚的优势。我认为应该加大投入，引进一些项目和客商。”“我认为村里的基础设施比如体育锻炼场地、文化设施应该多建一些。”“村组道路拓宽有相关政策支持吗？”……近日，镇原县太平镇枣林村的村民们围坐在“小春说事室”，你一言我一语，讨论着村里乡村振兴、基础设施建设等情况，并提出各自的意见建议。

　　枣林村村党支部书记李小春和其他村干部结合有关政策，一一为群众答疑解惑，并认真记录群众提出的各类意见建议。

　　“小春说事室”是我市政协系统创建基层协商示范点，推进基层协商民主实践创新案例之一。

　　为切实提升履职合力，全市政协系统推行调研在一线开展、问题在一线协商、共识在一线形成的“一线工作法”，切实提高协商的实效性。着力推进基层协商民主实践创新，进一步健全完善收集议题、确定议题、议前调研、协商议事、公开公示、跟踪落实“六步议事法”，落实政协领导、政协委员、专委会工作力量“三个下沉”，促进政协协商向基层延伸工作由“有形覆盖”向“有效覆盖”转变，由“要我协商”向“我要协商”转变，推动解决了一大批群众急难愁盼问题，形成了“‘正’好协商·‘宁’聚共识”“请你来商量”等协商品牌。