华亭：以煤为“媒”打造陇东煤电化产业高地

华亭市东峡煤矿

　　华亭素有“煤城瓷镇”之称，煤炭资源富集。近年来，该市市立足“工业主导型”功能定位，坚持以煤为“媒”，树立大抓工业、大干工业、大兴工业的发展导向，聚力实施“强工业”行动，全力打造陇东煤电化产业发展高地。

　　“链式思维”抓推进，集群效益不断显现。坚持规划引链。按照长远性、前瞻性、系统性原则，制定《加快推进新型工业化进程的实施意见》，编制《陇东能源化工基地华亭项目区规划》《工业发展总体规划》《强工业行动实施方案》等规划方案，进一步明确了工业强链延链补链的总体思路、目标任务和着力重点。

　　完善要素建链。聚焦“立足煤、提升煤、延伸煤、超越煤”的发展思路，以打造煤炭清洁高效利用百亿级产业链条为目标，构建煤炭绿色智能开采、清洁火电、煤制清洁能源、烯烃聚烯烃、聚丙烯下游开发和煤电冶6个子链条，从方案、图谱、政策、项目、方向等方面完善了产业链全面发展的“四梁八柱”，全产业链产值达到96.7亿元。

　　聚集企业强链。推行龙头企业与链群企业“抱团”发展新模式，通过政策引导、资金扶持、人才引进、市场引导、龙头带动等方式培育引导华煤集团、中电建华亭发电公司、永润新材料等31户链群企业入驻石堡子化工和西华煤电产业园，进一步实现了产业集群、企业集聚发展。

　　“拼抢赶超”上项目，产业能级不断提升。坚持“跳起来”谋项目。按照持续做强“煤”、加速扩充“电”、聚力延伸“化”的思路，抢抓陇电入鲁、“双碳”目标等重大政策机遇，大力实施千亿大储备、百亿大招引、十亿大新增“三大行动”，2024年全力实施1000万吨集中选煤厂、型煤精深加工仓储配送中心暨固体废弃物综合利用建设项目、电线电缆及仪器仪表生产线建设项目、年产50万吨高铁配件生产线项目、华亭工业园区智慧园区综合管理平台建设项目、二氧化碳捕集利用等工业项目43项，概算总投资87亿元，预计带动工业固定资产投资增速保持在15%以上。

　　坚持“跑起来”抓招商。积极开展“引大引强引头部”行动，研究制定《华亭市招商引资项目准入管理办法》《华亭市大力支持招商引资项目若干措施》等文件，从人才招引、财政奖补、要素保障、准入管理等方面构建系统化工作体系，组织开展“产业链全员大招商”“百名客商进华亭”“千名干部引客商”活动，举办高质量发展暨招商大会，邀请240余名专家学者、嘉宾客商来华考察投资，洽谈签约项目21项，签约资金130.12亿元。坚持“快起来”抓建设。深入开展“项目攻坚突破年”活动，严格落实重大项目“三个一”包抓、清单管理、集中开工、现场会办等措施，大力推行“项目管家”“绿色通道”等服务模式，“一项一策”研究解决土地、资金、审批、入库等各个环节的困难问题，推动项目建设全要素保障、全链条跟进、全流程提速，至目前工业重大项目开复工率75%以上。

　　“夯基固本”筑平台，承载能力不断增强。高标准配套基础设施。围绕企业关心关注的路、水、电、气、讯等设施，抢抓交通强国、白龙江引水等战略机遇，通过“向上争、多方筹、自己建”等方式，投资127亿元，实施高等级公路、运煤专线及工业供水等重大项目17个，已运营铁路总里程达72.8公里，5条高等级公路贯穿全境，建成中小型水库5座、变电站10座、5G基站72座，工业供水总量达2500万立方米。

　　高水平建设专业园区。突出“一园一业”，编制化工园区总体规划、产业发展规划，累计投入3.5亿元，全面补齐园区道路、供热、燃气、供排水等短板弱项。投资5.2亿元建成总建筑面积12万平米的中小企业创业园，目前已有1户企业实现拎包入驻，2户企业即将入驻。利用整治取缔“小散乱污”煤场的663.2亩土地建成绿色建材产业园，目前已入驻企业4户，在建项目5个，特别是滕金来年产5万平方米装配式建筑综合加工项目当年开工、当年投产、当年入规。

　　高效率推进机制改革。全面剥离工业园区社会管理职能，大力支持园区向“管委会+开发运营公司”模式转变，探索推行“标准地”出让，建立健全入园企业用地、工艺、资质能力、安全生产等方面的审查制度体系，促进园区承载力、吸引力和聚集力向更高水平跨越。

　　“培强育新”优服务，营商环境不断向好。抓大育小聚合力。大力实施规上企业倍增、中小企业培育、企业家引领“三大工程”，建立县级领导包抓联系、市直部门对口帮扶、属地乡镇全周期负责的企业包抓机制，实施帮扶现有规上困难企业保一批、推动工业项目投产达产增一批、培育中小企业发展升一批、支持新近退规企业扩能增效返一批、筛查疑似漏统工业企业补一批、梳理非公领域工业产能调一批“六个一批专项行动”，预计今年新增规上工业企业5户。

　　纾困解难添活力。全面落实中央和省市减税降费各项政策措施，累计为各类企业减免税费2.04亿元。认真落实党员干部包抓联企业、严格落实“六必访”措施，积极开展“百名干部联百企”行动，在规划制定、政策落实、项目建设、产销对接等方面为企业提供全天候、全过程、全生命服务，为230户企业解决困难问题190余条。

　　优化服务增动力。大力开展“优化营商环境攻坚突破年”活动，深入推进“放管服”改革，加快推进“智慧华亭”“数字政府”建设，推行“承诺+容缺”式受理、“并联+集中”式审批等服务模式，大力推进“一网通办”，在线办理事项网办率达到99%，依申请事项承诺时限压缩比91%，企业和群众满意度持续提升。

　　通讯员 张小兵 图/文