【甘快看】镜头|到庆阳 看消防监督执法规范化建设中的创新与落实

　　人民网记者 邵兰

　　消防安全事关人民群众生命财产安全，事关经济发展和社会大局稳定。2024年年初，甘肃省消防救援总队在庆阳、兰州部署开展执法规范化试点工作。

　　在庆阳各有关部门和单位的通力协作下，当地消防执法工作呈现出多点突破、纵深推进的良好局面。9月19日，甘肃省消防监督执法规范化建设工作现场会在庆阳召开。期间，人民网记者实地了解了当地消防执法工作开展等相关情况。

　　先行先试 探索创新

　　庆阳市消防救援支队物证器材室配备了智能物证管理系统，该系统由人脸识别、无线射频器和雷达监测器组成，可以实现物证和人员出入信息的自动采集登记。图为管理人员使用手持终端查看物证情况。人民网记者 邵兰摄

　　庆阳市消防救援支队创新思路，在执法制度机制建设、执法模式优化、执法能力提升等方面，形成了一整套务实高效的做法，为全省消防救援机构提供了可借鉴可复制的“庆阳模版”。

　　出台《“双随机、一公开”检查对象名录库管理规定》，解决消防监管数据库更新不及时，监管质效不高等现实问题。

　　开发适用于消防救援机构的“执法记录仪综合管理平台”，实现执法记录仪数据与监管系统检查有效对接。

　　创新工作机制中“三个中心”，即法制审核中心、执法办案中心和火灾调查技术中心。

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　　“以执法办案中心为例，创新设置了警示教育室，定期抽调2名监督干部，独立负责行政处罚案件办理，可以有效预防执法不公和滥用职权现象。”庆阳市消防救援支队史博博介绍，“支队创新设置警示教育室，共收集电动车、电气焊等8类20部警示教育片，面对不同群体开展有针对性的教育。我们还制定了学法免罚机制，对于违法行为轻微或者火灾未造成严重后果的单位、个人，在学习教育后免于行政处罚；对拟立案处罚的，在询问前进行警示教育。”

　　自警示教育室投用以来，庆阳市消防救援支队按照“首违不罚、轻微免罚、警示教育”的原则，已减免处罚32起，构建了更加高效公正的行政执法体系。

　　执法为民 护航发展

　　庆阳市西峰区消防救援大队在办案区内设置便民服务岗，聚焦为民服务，办好暖心实事。人民网记者 邵兰摄

　　消防监督执法承担着营造安全社会环境、良好营商环境的重要职责。今年以来，庆阳市西峰区消防救援大队以执法规范化建设为牵引，以服务地方经济为宗旨，以群众满意度为标尺，树立消防监督执法规范化新标杆。

　　庆阳市西峰区消防救援大队在临街位置设立消防监管服务中心和办案区。“办案区建有询问室、监督器材室、集体议案室和听证室，设有执法办案岗，可一站式完成证据调取、调查询问、告知听证、办结送达，规范询问程序，案件各环节之间更加紧密衔接，压缩了办案时间。”庆阳市西峰区消防救援大队大队长王长江介绍，“在办案区，我们还设有信访接待和便民服务岗，公示便民服务措施，真正实现了权利清单‘一图告知’、业务咨询‘一站服务’。”

　　配强队伍 精准赋权

　　庆阳市西峰区安定路街道办事处消防安全办公室配备的执法记录仪等设备。人民网记者 邵兰摄

　　预防为主、抓早抓细。庆阳市西峰区下沉执法力量和执法事项，从最末端推动消防执法工作落实，构建了基层消防治理体系。

　　基层消防执法要“管得了”。西峰区精准编制乡镇街道消防执法事项清单，在前期委托乡镇街道开展4项简易消防行政处罚基础上，将街道和镇政府消防执法事项增加至32项、乡政府消防执法事项增加至30项，破解了基层消防治理“有责无权”“查罚分离”问题；基层消防执法要“有人管”。西峰区在各乡镇街道设立了消防安全办公室，专职负责消防执法监管工作，由乡镇街道一名班子成员负责抓促，配备2名专职执法队员、1名消防网格员，配发执法记录仪和执法工作证等；基层消防执法要“能管牢”。西峰区研究制定了《消防安全办公室量化考核办法》《建立健全乡镇街道消防安全监管工作机制》等文件，定人、定岗、定责，厘清基层消防执法与消防部门监督执法的界限，进一步压紧压实责任链条。

　　“我们成立了由1名副主任、1名消防网格员、2名行政执法队员及1名消防大队包片文员组成的消防安全办公室，具体负责日常消防和委托执法工作，将消防管理触角向末端延伸。”庆阳市西峰区安定路街道办事处消防安全办公室工作人员屈东东说。