完善就业优先政策

　　党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》），强调以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，把以人民为中心作为进一步全面深化改革的重要原则，将聚焦提高人民生活品质纳入总目标，把在发展中保障和改善民生作为中国式现代化的重大任务，充分体现了“中国式现代化，民生为大”，充分彰显了我们党的性质宗旨、初心使命。人力资源社会保障领域改革事关人民群众切身利益。《决定》部署了就业、社会保障、收入分配、劳动关系等方面一系列力度大、举措实、含金量高的重大改革举措，提出了深化人才发展体制机制改革的重点任务。我们要深入学习领会、全面对标对表，充分激发改革强大动力，书写好进一步全面深化改革的实践续篇和时代新篇，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。

　　近来，江苏省南通市通州区人社部门依托金新街道万达广场建立了南通首家设在商场内的零工驿站，为辖区广大灵活就业群体和企业提供便捷化的就业服务。图为2024年9月3日，求职者在零工驿站了解招聘信息。人民图片 翟慧勇/摄

　　《决定》全面部署了深化就业体制机制改革。这些改革任务，基于我国人口劳动力总量结构变化的新趋势，基于技术革命和产业变革的新要求，基于广大劳动者对提升就业质量的迫切需要。我们要将落实就业改革任务和落实习近平总书记在二十届中央政治局第十四次集体学习时的重要讲话精神结合起来，牢牢把握新时代新征程促进高质量充分就业的新定位、新使命，以推动高质量发展为基础，以实施就业优先战略为引领，以强化就业优先政策为抓手，以解决结构性就业矛盾为关键，以统筹城乡服务培训为支撑，以不发生规模性失业风险为底线，持续促进就业质的有效提升和量的合理增长。

　　一是始终坚持就业优先。

　　坚持在发展中扩大就业，使高质量发展的过程成为就业提质扩容的过程，构建就业友好型发展方式。把高质量充分就业作为经济社会发展的优先目标，健全高质量充分就业评价体系，推动财政、货币、投资、消费、产业、区域等政策与就业政策协调联动，强化重大政策、重大项目、重大生产力布局对就业影响评估。实施先进制造业、银发经济等吸纳就业行动，紧跟新业态、新模式挖掘培育新的职业序列，创造更多高质量就业岗位。

　　二是着力解决结构性就业矛盾。

　　编制急需紧缺职业、未来就业需求目录，建立人力资源需求预测机制。健全终身职业技能培训制度，发挥企业培训主体作用，推动技工教育高质量特色发展，创新技能人才培养方式。畅通技能人才发展通道，逐步提高技能人才待遇水平，加大荣誉引领力度，广泛开展各类职业技能竞赛。

　　三是完善重点群体就业支持政策体系。

　　坚持把高校毕业生等青年群体作为重中之重，拓宽就业空间，畅通成长路径，强化品质服务，加强就业观念的引导。坚持农民工外出就业和就地就近就业并重，就业服务、劳务协作、技能培训、劳务品牌、权益维护共同发力，稳定脱贫人口务工规模和务工收入。聚焦大龄、残疾、较长时间失业等困难群体，加强就业援助，强化公益性岗位兜底安置。

　　四是健全公共就业服务体系。

　　建设和用好全国统一的就业公共服务平台，规范建设零工市场，推行“大数据+铁脚板”管理服务模式，增强均衡性、可及性。统筹城乡就业政策体系，优化创业促进就业政策环境，健全统一规范的人力资源市场体系。完善促进机会公平制度机制，畅通社会流动渠道。