【思想引领 法治护航——习近平法治思想陇原实践厅局（部门）探索】强化思想引领主动担当作为 纵深推进甘肃财政法治建设进程

　　甘肃省财政厅党组书记、厅长 吕林邦

　　习近平法治思想是马克思主义法治理论中国化的最新成果，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是新时代全面依法治国必须长期坚持的指导思想。甘肃省财政厅坚持以习近平法治思想为引领，全面贯彻党的二十大精神，认真落实全省法治建设“一规划两方案”，聚焦主题主线，立足主责主业，全方位扎实推进财政法治建设进程，在全省法治建设考评中连续五年获得优秀等次。

　　学思想把方向，彰显以政领财政治属性。省财政厅结合“三抓三促”行动，制定厅党组理论学习中心组学习计划，每月组织开展理论学习中心组集体学习，准确把握习近平法治思想的重大意义、精神实质、丰富内涵和实践要求，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，自觉做习近平法治思想的坚定信仰者和忠实实践者。切实发挥“关键少数”的“头雁效应”。对照领导干部应知应会党内法规和国家法律“1+1+1”清单（首要任务清单、共性清单和个性清单），班子成员带头开展研讨，谈认识、讲体会，结合实际提出务实措施，努力做到学思用贯通、知信行统一。厅党组书记切实履行推进法治建设第一责任人职责，每年主持召开2次法治建设领导小组会议，听取工作进展汇报，安排部署重点工作，切实做到法治建设与财政业务同部署、同推动、同督促。

　　抓绩效强监督，提升依法理财能力水平。全面实施预算绩效管理，实现“四本预算”绩效管理全覆盖，制定相关实施意见和办法规程，建立健全全方位、全过程的绩效管理制度体系。强化预算绩效源头管控，前移绩效管理关口，开展事前绩效评估。实施预算执行进度和绩效目标实现程度“双监控”，保证资金使用符合预定绩效目标、规范有序运行。加强结果应用，充分发挥绩效结果导向和激励约束作用，提高预算编制的科学性。持续加强财会监督。在全国率先印发进一步加强财会监督工作实施方案，建立联席会议、信息沟通、线索移送、协同监督、成果共享、重大事项报告“六类机制”，会同省纪委监委出台监督贯通协调实施办法，并制定财会监督工作考核评价办法等配套制度，推动财会监督与其他各类监督协同发力。扎实开展财会监督、预算执行监督、内部监督、会计和评估监督“四项行动”，深入推进财经纪律重点问题专项整治，及时组织“回头看”，推动财会监督取得实效。将财会监督工作情况纳入市州和省直部门领导班子考核指标体系，以量化考评推动各项任务落实落细。甘肃财会监督工作做法先后在全国财会监督专项行动工作推进会、全国财政工作会议上作了经验交流，是西部地区的唯一省份，并被财政部评为2023年地方财会监督工作“综合表现突出集体”，7项专项工作获得“表现突出，成效较好”评价。

　　重规范严执法，着力推进财政法治建设。严把规范性文件审核关口，采取组建律师团队参与、在厅办公系统嵌入审查模块等措施，确保规范性文件“应审尽审”。定期清理现行有效规范性文件，梳理编制清单，在门户网站向社会公开，增强财政管理透明度。扎实开展行政执法能力提升行动，制定出台省财政厅行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，厅行政执法质量提升和协调监督工作方案，行政执法文书标准等一系列制度办法，为行政执法管理规范化提供制度保障。全面推行柔性执法，印发省财政行政处罚自由裁量权适用规则、“两轻一免”清单，细化政府采购领域41项违法行为裁量标准，有效规范行政执法自由裁量行为。组织执法案卷集中评查，抽查部分市县40余份行政执法案卷，通过一案一评一表，举一反三、查漏补缺，从细节入手规范执法行为，提高行政执法质量。制定印发厅优化营商环境行动工作方案，围绕优服务、促公平、稳预期、促提升、增便利等方面，细化财政领域工作举措。大力推行行政许可告知承诺制，实施容缺受理、简化程序等政务服务“绿色通道”，会计事务所及分支机构设立审批时限由法定30个工作日压减至5个工作日，提升服务群众和企业的满意度。开展政府采购领域和注册会计师行业“四类”违法违规行为专项整治工作，聚焦突出问题，坚持当下改和长久立相结合，有效提升监管能力和治理水平。2023年，省财政厅在数字政府服务能力评估中获得第一等次，在公平竞争审查考核中获评A等次。

　　多形式促普法，夯实干部守法用法基础。深入实施全省财政系统“八五”普法规划，认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，年初制定普法工作计划，明确细化任务要求和方式方法，年中紧盯督促抓好落实，确保普法工作见实见效。深入开展“美好生活·民法典相伴”、“12·4”国家宪法日暨宪法宣传周、国家安全日、网络安全周等宣传活动，邀请“八五”普法讲师团成员专题辅导授课，积极开展宪法宣誓、旁听庭审、知识竞答、送法下乡、法律咨询等一系列活动，创新运用“业务+党建+法治”、财政大讲堂等形式，线上线下齐发力，营造法治宣传浓厚氛围。围绕《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国政府采购法》等重点法条，认真制作普法微动漫，运用生动、直观、形象化的方式解读财政法律问题，传播财政法律知识。深入推进国家工作人员学法用法。每年组织全厅300余名干部参加“法宣平台”线上学习，开展行政执法人员综合法律知识网上培训，以学法实效促进财政法治工作走深走实。

　　新征程上，省财政厅将深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，按照省委省政府工作安排，坚持以法治思维、法治方式推进财税体制改革，进一步加强财政法律规范体系、法治实施体系、法治监督体系、法治保障体系建设，确保财政工作在法治轨道上稳健运行。