【现代化警务陇南实践】武都公安全力打造现代警务新模式

　　西北角·中国甘肃网记者 程健

　　以建立和完善“专业+机制+大数据”新型警务运行模式为方向，结合公安部大数据战略和省公安厅“龙头警务”建设部署要求，大力开展以大数据建设应用为核心的智慧新警务战略，注重社会治理全域覆盖、全网共享、全时可用和全程可控，着力提升工作整体效能和核心战斗力……

　　近年来，陇南市武都区公安局以创新思路、勇立潮头，全力推动警务模式向现代化转型，在经费紧缺的情况下，探索建成了情指行一体化作战中心，进一步整合警力资源、融合警务数据、优化升级“情指行”一体化运行机制，走出了一条经济欠发达地区公安机关数据警务的创新之路。

　　做强“龙头警务”牵引 撬动警务变革

　　2022年以来，武都区公安局着力破解力量分散、职能交叉，资源分割等难题，坚持专业、机制、大数据“三轮驱动”，组建情指行一体化作战中心，将指挥、情报、治安、网安、刑侦、经侦、禁毒、食药环研判力量进行职能整合，再造警务机制运行的核心、重塑变革的总引擎。

　　同时，融合相关警种职能权限，依托“情指行”一体化实战化作战平台，建立公安情报分析、指挥调度、基层基础单元，进一步缩短响应时间、提高处置效率。以打击治理电信网络诈骗案件为例，以前，各警种发现线索后要移交刑侦部门，刑侦部门进行线索分析研判时，又需要网安、经侦、情报等警种的支持，从接到线索、移交线索、多警种部门研判，到摸排蹲守、收网抓捕，各环节要经过多头审批，影响打击效率。

　　而今，通过相关权限职能融合后，打破了原先部门警种壁垒，勤务运转更加高效。涉及不同类型的刑事案件，“情指行”一体化作战中心都能支撑各个作战单元有效打击。

　　此外，“情指行”一体化作战中心围绕警情处置、基础管控、案件办理、支撑保障等重点内容，构建了与支援机制相适应的运行模式。中心和派出所捆绑作业，进一步明确专业警种和派出所办理案件的分工，健全完善“警种—派出所”协同机制，全力推动派出所工作清单优化落实，利用网上平台，实现了派出所网上提“需求”，中心“一揽子”办。

　　此项机制应用以来，累计流转数据5212条，实现了“民警少跑腿，数据多跑路”，支撑派出所“主防”得到保证。

　　提升“三个专业”维度 打造专业体系

　　武都区公安局在全面总结现有“情指行”一体化运行机制的基础上，认真查摆剖析机制运行中存在的问题和不足，按照“业务牵头、技术驱动”总体思路，全力推进大数据智能化建设应用，助力武都现代警务体系改革开启新征程。

　　一方面，立足“警种整合”构建合力，坚持“横向协同，纵向贯通”工作理念，实现情指中心与派出所综合指挥室对接联动，构建覆盖各层级、各领域、全方位实战化、常态化、一体化警务格局。

　　另一方面，以“专业能力提升年”行动为抓手，紧紧围绕情报分析、研判预警、指挥调度、应急处置等核心职能任务，把岗位练兵作为提高队伍实战能力的基本途径，强化民警对基础知识技能的掌握程度，确保人人参与练兵、人人得到提升。

　　同时，在数据链条长、涉及知识广、犯罪方式隐蔽，全链条、全环节管控难度大等掣肘问题层出不穷的现实下，武都公安以“专门机构、专业人员”为突破点，立足“防”和“战”两个主命题，实现从无到有、从小到大、从成立到成熟。

　　经过几年的发展，专业研判力量由最初的3人扩充至如今的36人。目前，中心36名民警全部取得建模资质，3名民警取得无人机驾驶资质。

　　深化“五项机制”运行 形成新质战力

　　派出所综合指挥室是“情指行”一体化作战的最小单元，武都区公安局探索形成了“警力+视频”“巡查+布控”的防控模式，实现对辖区“人、事、物、区域”的动态感知和精准管控，综合指挥室可指挥调度社区警务队主动出击、主动作为、主动预防，协调社区警务队与案件办理队之间的相互配合，形成合力，充分发挥综合指挥室“中枢”作用。

　　为确保“情指行”一体化高效运转，扁平化指挥成为关键。依托可视化智能指挥系统，对接“块”区移动警务终端，武都区公安局实现了110指令的一键直达、在线互动，指挥层级由传统的“指挥中心—派出所—民警—现场”直接压缩为“指挥中心—现场”。

　　武都区公安局还不断打磨完善机制，在新发案每日跟踪研判、重大敏感案件案前、案中、案后全方位研判的基础上，形成了分类研判、流水线式合成研判、指令+督办闭环运行等一整套卓有成效的研析机制。两年来，情指行一体化实战化运行机制共计支撑破获刑事案件840起，支撑率84.42%。

　　立足“市县主战、派出所主防”实战化职能体系架构，武都区公安局健全完善“1、3、5”分钟快反工作机制，全局出警时间平均缩短2分38秒。

　　为了全面提升网上网下“预警、共享、联动、支撑”能力，武都区公安局与区委宣传部、网信办一体联动，面向全警种延伸“三快一体化”工作机制，压实职责，全面构建“网上巡控与网下管控、网上核查与网下落地、网上巡查与网下深挖”相结合的全链条合成作战模式，建设了全局网上网下一体化作战体系，形成了优势互补、一体化联动的网上网下应对同心圆。

　　赋能“两翼数据”增效 筑牢互补支撑

　　当前，在信息化、智能化大背景下，面对日益复杂的社会环境和繁重的维稳任务，特别是面对当前警力不足的情况，武都区公安局秉持“警力有限、民力无穷”的理念，创造性提出“公安基础工作社会化”思路，通过信息资源、人力资源的全量整合，动员、发动全社会力量参与社会治理，实现“主战”和“主防”同步提升的效能，推动公安基层治理模式从“单一传统”向“融合变革”飞跃。

　　在视频监控整合方面，武都区公安局深入开展社会面视频监控扫街行动，整合社会二、三类资源50000余路，接入公安视频专网“十大平安”建设视频监控资源1700余路。

　　同时，通过整合一批，购买一批、联建一批、鼓励自建一批的方式，目前，视频监控进千家万户已建成11170路。力争农村视频监控覆盖率达到80%以上，重点区域和场所人脸识别系统“全覆盖”。

　　此外，还将全区170个警格融入952个基础网格当中，全力打造了一批以“外卖骑手”、保洁员、保安、出租车司机、治安积极分子等参与的“阶州义警”“物联会”“保司洁”“护企队”等群防群治品牌，累计上报各类线索2.3万余条，采集信息4.2万余条。

　　围绕“专业+机制+大数据”、警务数据赋能、数据建模、大数据分析等专项工作，武都区公安局开启警企合作，通过建立警企联合科创中心，紧盯数字警务、人工智能等前沿领域，与20余家科技公司达成深度合作协议，善用外部资源，为新型警务运行模式赋能增效。对366项检查条目以标准化、清单化、程序化方式集成为“基础管控一件事”模型进行综合管理，实现“进一次门、查多项事”。