【现代化警务陇南实践】“三个转变”助力推进陇南交警“专业+机制+大数据”新型警务模式提质增效

　　西北角·中国甘肃网记者 程健

　　长期以来，陇南市公安交管科技信息化基础设施建设薄弱、系统平台应用水平较低、前端感知设备难以满足当前需求且缺乏运维、科技人才队伍建设滞后等因素严重制约陇南公安交管工作提档升级。

　　如何加快构建适应新发展阶段现代警务体系的决策部署，构建起职能科学、事权清晰、指挥顺畅、运行高效的“情指行”一体化实战化运行机制，建立完善“专业+机制+大数据”新型警务模式？陇南公安交管部门的首要答案是：坚持数据赋能，以情报引领为基，强化警务融合数据共享。

　　以情报引领为基 推动汗水警务向智能管控转变

　　2023年以来，陇南市公安交管部门牢固树立科技兴警战略部署和“科技管交通”工作理念，坚持把智能前端建设作为推进“情指行”一体化运行机制的强大引擎，科学布建视频监控设备、车辆智能检测记录系统和交通诱导屏等设备，推进前端感知设备补盲和智能提升，全方位织密道路交通安全防控体系“三张网”，分别新建或改造高速公路和国省道人脸识别卡口41处和164处，通过以租代建、警保共建等方式新建“核心圈、内圈、外圈”三个圈层的农村劝道站124个、视频卡口246处。

　　同时，整合汇聚1200余路卡口视频资源，通过各类前端感知设备，全面采集车辆信息、违法行为、交通流量等反映人、车、路、环境的各类交通信息，一路推送至公安交通管理集成指挥平台，用于无证驾驶、准驾不符等严重交通违法行为的精准管控；另一路推送至陇南公安视频云，为公安大数据池提供源头活水，并积极探索各类数据数据共享、分析研判、服务实战，确保让各类情报信息渠道更宽、速度更快、来源更准，为提升警务效能奠定坚实基础。

　　构建协同高效健全的工作机制是推进“情指行”一体化运行的有力抓手，对此，陇南市公安局交警支队结合实际探索巩固月初分析会商机制、工作指令下发机制、月末集中抄告机制、警种协作机制、指挥调度机制和工作考评机制，对一般信息常态研判，每日通报及时预警；对上级下达的指令跟踪研判，第一时间落地核查；对难点重点问题专题研判，全面分析查找规律，搭建巡查、预警、调度、处置和反馈一体化的勤务链条。

　　自2023年9月启用道路交通安全防控体系“三张网”以来，按照“情指行”一体化运行机制要求，全市公安交管部门共分析研判交通违法数据120612条，精准查处73569起，其中查处无证驾驶559起，失驾650起、准驾不符143起、假套牌75起、逾期未报废车辆上道路行驶223起，同比分别上升84.5%、74.5%、97%、121.35%和31.25%，严重交通违法行为精准查处能力明显提升。

　　从数据可以看到，陇南公安交警正在加速推动实现交通秩序管理由汗水警务向精准查控转变、单一查缉向综合管控转变、人力阵地向感知防控转型。

　　以指挥体系为纲 推动粗放指挥向精准指挥转变

　　系统完备、科学规范、运行高效的指挥调度体系是推动“情指行”一体化运行的重要保障，是建立完善“专业+机制+大数据”新型警务模式的有力支撑。

　　陇南市公安局交警支队牢固树立“一切面向实战、一切为了实战”理念，系统研究上级公安机关关于“情指行”一体化实战化建设运行规范等指导性文件，准确把握建设思路和总体要求，借鉴其他地区好经验好做法，立足实际情况，靶向调查研究，研究制定关于加强公安交通指挥中心建设和实体化运行的指导意见，进一步明确市县两级公安交通指挥中心功能定位和职责边界，初步形成了扁平化、可视化“指挥一张图”。

　　2023年以来，陇南市公安局交警支队新建7个高速公路大队综合指挥室，配备4G执法记录仪185部、4G对讲机228部、手持警务终端196部，切实加强和充实指挥中心人员配备、经费保障和技术支撑。

　　工作中，充分利用视频会议系统、4G执法记录仪和对讲机，对辖区天气路况、交通警情、执勤执法各类信息进行实时交互，根据平战结合的原则，深化情报研判预警，健全重要节点值班领导指挥调度、指挥中心居中协调、值班部门联合值守的联勤指挥指挥模式，坚持“情报主导警务，警力跟着警情走，勤务随着形势变”。

　　同时，强化事故多发路段和节假日、农忙时节等出行高峰时段的路面管控，细化“常态、专项、安保、应急”不同模式运转方式，对警务实战各环节进行针对性调整，实现“网上巡查、勤务监督、精准指挥、应急处突、警种联动”的系统化、扁平化指挥调度，特别是遇紧急情况时，能够快速反应、高效指挥、运行顺畅，确保全流程追踪警情进展。

　　而今的陇南交警，正在全力打造以指挥中心为中枢、以业务部门为支撑、以实战单位为主体的合成作战模式，切实推动指挥调度由全量指挥向精准指挥转变。

　　以警务实战为要 推动单打独斗向合成作战转变

　　为有效破解全市农村地区交通事故频发、一线警力不足、交管服务滞后的难题，陇南公安因地制宜推进“交所合一”警务机制改革，按照“警种整合、职能融合、效能聚合”原则，积极构建“农村派出所管面、交警中队管线”的管理格局，截止目前，全市112个派出所、760余名派出所民辅警参与到农村道路交通管理中，通过整合资源、职能互补，有效缓解警力不足的矛盾，实现了“1+1＞2”的改革效能。

　　今年以来，陇南市公安局交警支队通过以战代训、专题培训、跟班作业、月评通报、外出考察等方式提升民辅警业务技能，共组织开展11次“情指行”实战培训，受训民辅警500余人次，192人取得初级数据建模资格证，进一步提升了全体民辅警对应用平台、指挥平台、大数据平台和大数据分析研判平台等系统的熟练应用。

　　在高速公路交通安全管理方面，面对省际收费站撤除、ETC推广、入口称重政策实施等新情况新形势，以及辖区桥隧占比高的实际，陇南市公安局交警支队加强与高速公路运营单位的协调沟通，积极推动西秦岭、米仓山等特长隧道前端监控数据共享，完善“定点与巡逻结合、线上与线下互补”的日常管控模式，深化指挥中心深度应用，搭建了以公安交通集成指挥平台为基础，具有网上巡逻、预警研判、指挥调度、诱导发布、精准打击等功能的高速公路管理一体化实战平台，构建了高速公路交通安全防控智能感知体系，打造了高速公路省界入口“预警监测”、服务区“引导检查”、出入口“拦截查缉”的“三道防线”。

　　陇南公安交管部门还强化与交通运输部门的沟通协调，对全市驾培机构培训质量、三年内驾龄驾驶人交通违法率、交通事故发生率等信息进行深度分析和比对碰撞，将繁杂的数据转化为精准鲜活的预警性、指导性情报信息，加强对驾驶人培训机构考试工作的监督力度。

　　同时，建立了两警联勤机制和警保联动机制，全力推进轻微交通事故线上视频快处，全面提升交通事故处理效率，自5月1日轻微交通事故线上视频快处工作开展以来，通过“110”平台转警35起，“122”平台转警123起，分别占接警总数的10.3％、36.3％。同时，与全市14家保险公司相关数据共享，现场证据共用，达到了“快处与快赔”的无缝衔接，确保在线定责、理赔“一站式”完成，全市保险公司完成保险理赔213起，理赔率100％。

　　（“1+15+6+N”新型警务运行机制：“1”即组建以支队指挥中心为主导，各业务部门骨干为成员的工作专班，全力推进实体化运行；“15”即以9个县区公安局大队和6个高速公路大队组成作战单元；“6”即6项工作运行机制；“N”即全量数据汇聚）