【新思想引领新时代改革开放】改革风帆劲 陇原春潮涌 ——党的十九届三中全会以来甘肃全面深化改革综述

　　新甘肃·甘肃日报记者 张富贵 石丹丹

　　改革开放是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝。中国要前进，就要全面深化改革开放。

　　党的十九届三中全会以来，甘肃坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整准确全面贯彻落实新发展理念，坚决贯彻落实党中央决策部署，把全面深化改革作为推进中国式现代化甘肃实践的根本动力，加强系统谋划和整体推进，不断破除深层次体制机制障碍，经济社会发展动能更加强劲，陇原大地处处涌动着高质量发展的澎湃热潮。

　　对标中央部署，纵深推进全面深化改革

　　伟大思想指导伟大实践。

　　党的十八大以来，习近平总书记亲自领导、亲自部署、亲自推动全面深化改革工作，提出一系列具有原创性、时代性、指导性的新思想、新观点、新论断，明确了新时代为什么要全面深化改革，怎样推进全面深化改革等重大问题，为新时代全面深化改革提供了根本遵循。

　　对标中央部署——

　　遵循指引，坚决贯彻落实。省委深入学习贯彻落实习近平总书记关于全面深化改革的重要论述，召开22次全面深化改革委员会会议，认真落实中央深改委会议精神和习近平总书记重要讲话精神，立足甘肃实际，研究谋划重大改革方案，编制《甘肃省第十四次党代会部署重要改革举措实施规划（2022—2027年）》等改革文件，累计部署改革任务736项，出台改革方案文件661个，明确全省改革工作“任务书”和“路线图”，推动各项改革任务有序衔接、接续推进。

　　聚焦重点任务——

　　问题所指，改革所向。我省全面深化改革工作始终牵住改革“牛鼻子”，聚焦重大问题、主要矛盾，以重点“落子”盘活全面深化改革棋局。

　　经济体制改革牢牢抓住处理好政府和市场关系这个核心问题，全面发力、多点突破，社会主义市场经济体制不断完善。

　　民主法治改革迈出重大步伐，发展全过程人民民主，不断推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化。

　　文化体制改革深入推进，牢牢把握社会主义先进文化前进方向，推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展。

　　民生保障制度基础不断巩固，持续推进幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶取得新进展。

　　生态文明制度体系基本建立，坚持源头严防、过程严管、后果严惩，绿色发展成为美丽甘肃建设的鲜明底色。

　　党的建设制度和纪检监察体制改革取得历史性突破，党的领导落实到各领域各方面各环节，全面从严治党体系日益健全，党的执政根基不断巩固。

　　全面发力、多点突破、蹄疾步稳，改革的广度和深度不断拓展，改革的综合效应和整体效能持续显现。

　　推动落实落细——

　　改革争在朝夕，落实难在方寸。省委紧盯党中央各项改革部署，持续优化完善工作机制，以钉钉子精神抓改革落实。省委深改委委员领衔推动落实重要改革任务，带头抓方案、抓落实、抓成效。各地区各部门不断探索创新督察手段，做到专项督察和全面督察相结合、日常督察和定期督察相结合、重点督察和整改复查相结合、明察和暗访相结合，以督察打通关键环节、疏通堵点，推动改革落地落实，提质增效。

　　向着难点进朝着深处改，在重要领域关键环节攻坚突破

　　高质量发展是现代化建设的首要任务。

　　砥砺奋进的甘肃，正处于国家重大战略机遇叠加和自身优势加速释放的历史交汇期，发展基础不断夯实，发展动能积厚成势，发展环境持续优化，发展活力勃发奔涌，中国式现代化甘肃实践潜力无限、前景广阔。

　　但辩证地看，我省仍属于相对欠发达地区，“未来一个时期，机遇和挑战并存、优势和劣势同在。”省第十四次党代会深刻分析甘肃发展的阶段性特征。如何进一步提升综合实力、赶上时代发展步伐？

　　“改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也必定是甘肃紧跟时代潮流、加快发展步伐的重要法宝。”省第十四次党代会报告明确指出。

　　在战略上布局，在关键处落子。

　　省委审时度势，立足甘肃整体发展和各地优势，着眼于解决制约高质量发展的结构性矛盾、体制机制障碍，形成了以新发展理念为指导、以供给侧结构性改革为主线的政策框架，推动经济结构调整和新旧动能转换，坚定走上更高质量、更高效益、更可持续的发展之路。

　　省委着力构建“一核三带”区域发展格局，深入实施强科技、强工业、强县域、强省会“四强”行动，着力破解城乡发展、区域发展、产业发展“三个不平衡”，打造更具活力的体制机制，拓展更为广阔的发展空间，以“点”上突破“撬动”全省综合实力和发展质量的整体跃升。

　　改革潮涌，开创高质量发展新局面——

　　经营主体是经济的力量载体，是经济发展的“发动机”。迈上高质量发展阶段的甘肃，面临经营主体存量不够、经济发展内力不足的实际困境。如何破局突围？

　　坚定不移推进招商引资。以供给侧结构性改革为主线，省委抓住深化经济体制改革这个“牛鼻子”，深入推进“引大引强引头部”行动和优化营商环境“攻坚突破年”行动、“提质增效年”行动，积极承接东中部产业转移，以招商引资大突破助推发展动能大提升，以营商环境大改善助力发展质效大跃升。

　　从组建省营商环境建设局到建立招商工作专班，再到领导干部带头招商……一系列改革实招硬招着力破除体制机制障碍，推动全省招商引资不断迈上新台阶。2023年全省招商引资签约金额突破了万亿元大关，一批高技术、高附加值、高成长性企业落户甘肃，为全省经济发展注入源头活水。

　　推进高质量发展，既要加大投资拉动，更要加强创新驱动，二者协同发力，必将产生强大的推动力。

　　兰州国家级互联网骨干直联点基本建成、庆阳“东数西算”完整产业架构初步搭建、医用重离子治疗技术保持国内领先……

　　立足风能光热资源富集优势，“乘风而起、向光而行”，推动新能源产业蓬勃发展。目前，全省新能源装机总量超过了5600万千瓦，占电力总装机的比重超过60%，居全国第二位……

　　向“新”而行，以“质”致远。当前，甘肃锚定“因地制宜发展新质生产力”，持续深化科技体制改革，以科技创新引领产业创新，积极推进传统产业转型升级、加快培育战略性新兴产业、前瞻谋划布局未来产业，不断开辟发展新领域新赛道、不断塑造发展新动能新优势。

　　全面深化改革激发发展活力。

　　全面完成机构改革任务，党政机构职能实现整体性重构，加强党的全面领导得到有效落实。

　　数字政府建设取得突破性进展，走出了欠发达省份低成本建设数字政府的新路径；进一步深化“放管服”改革，全省“甘快办”可办事项32.2万项，政务服务事项网上可办率100%；公共资源交易“全省一张网”建成运行；“高效办成一件事”扎实推进，省卫生健康委“新生儿出生一件事”、省人社厅“退休一件事”等9个“一件事”已上线试运行；惠企政策“不来即享、免审即享”，2023年全省税务系统新增减税降费及退税缓费达到278.2亿元，惠及经济主体超过90万户。

　　扎实推进国企改革深化提升行动，不断增强核心功能、提高核心竞争力，国资国企扛起了发展排头兵的大旗。

　　以高水平开放促进深层次改革，抢抓用好“一带一路”建设最大机遇，形成多向并进、内外兼顾、陆海联动的开放新局面。敦煌文博会、兰洽会等节会展会影响力逐步扩大，甘肃的国际知名度美誉度持续提升，各方看好甘肃、投资甘肃的热度持续升温。

　　把生态文明建设作为重大政治任务和底线任务，省委十四届三次全会审议通过了关于进一步加强生态文明建设的《决定》，统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理；开展生态环保督察，全面推行河长制、湖长制、林长制……一系列根本性、开创性、长远性的改革，推动山川秀美新甘肃建设迈出重大步伐。

　　五年闯关夺隘，战贫困、建小康，促发展、谋跨越，甘肃各项事业取得新的长足进步，2021年甘肃经济总量突破了万亿元大关，2022年以来，甘肃经济增速连续7个季度保持在全国第一方阵，全面建设社会主义现代化幸福美好新甘肃迈出坚实步伐。

　　坚持人民至上，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民

　　中国式现代化，民生为大。全面深化改革，人民至上。

　　甘肃曾经是全国脱贫攻坚任务最重的省份。省委、省政府牢记习近平总书记嘱托，以改革破局开路，靠改革攻坚克难，同全国一道全面建成了小康社会。

　　为巩固好拓展好脱贫攻坚成果，甘肃创新落实“一键报贫”机制，完善动态监测和精准帮扶机制，坚决守住不发生规模性返贫底线。全省脱贫地区农村居民人均可支配收入由2020年的9385元增加到2023年的12107元，年均增长8.9%。

　　实施生态及地质灾害避险搬迁工程，7.86万户、28万名群众远离了危险山区，搬进了幸福平安。

　　扎实开展“结对帮扶·爱心甘肃”工程建设，全省25.1万名干部与26.7万名关爱对象结对，扎实开展扶孤助残济困行动，无疆大爱在陇原上空恒久激荡。

　　绿意盎然的田野、宽阔平坦的村道、错落有致的村庄……如今，行走在陇原大地，宜居宜业的和美乡村如繁星点点、随处可见。近年来，我省以基础设施建设、村容村貌整治、公共服务提升、特色产业培育为重点，深入实施乡村建设行动，让广大农民的生活更有质量，共享改革发展成果。

　　抓改革、促发展，归根到底是为了让人民过上更好的日子。

　　杨林（化名）的妻子被确诊为罕见病“肺动脉高压”。治疗用的曲前列尼尔注射液，一瓶（20ml）价格9970元，通过药品和医用耗材集中带量采购，每瓶药价格降为4280元。“医保报销后，一个疗程费用从原来的4万元降至5000余元，极大减轻了就医负担。”杨林（化名）说。

　　一粒药，见证改革初心。近年来，全省累计开展574种药品、31类医用耗材的集中带量采购，节约医药费用超过160亿元，切实减轻群众医药费用负担。

　　“人民日益增长的美好生活需要”成为衡量发展、推进改革的新标尺。人民群众在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长，更有力度的改革举措持续聚焦人民群众最关心最直接最现实的问题——

　　深化教育体制机制改革，推动教育发展体系和服务体系不断完善，持续深化“双减”工作，促进义务教育优质均衡发展。

　　加快促进就业创业，全国首创设立爱心理发员乡村公益性岗位1.17万个。

　　积极推进保障性住房建设、规范发展公共租赁住房、稳步推进棚户区改造，多渠道保障群众住有所居；蹄疾步稳化解国有土地上已售城镇住宅历史遗留“登记难”问题。

　　创新开展主动创安、主动创稳行动，做深做实安全生产全面责任、隐患排查、监督管理、宣传培训、应急救援“五大”体系；深入开展预防治理未成年人违法犯罪工作，彻底扭转了我省未成年人违法犯罪连续五年上升的势头，社会和谐稳定的良好局面得到持续巩固拓展。

　　围绕加强民主法治建设，一体协同、多维共进深化改革，人民代表大会制度进一步健全完善，社会主义协商民主建设进一步健康发展，法治政府法治社会一体建设进一步纵深发展。

　　着力推进“食安甘肃”建设，全省86个县（市、区）全部达到省级食品安全示范城市标准，保障人民群众“舌尖上的安全”。

　　……

　　全面深化改革始终坚持以人民为中心的发展思想，一项项改革涉及衣、食、住、行等各个环节，覆盖政治、经济、文化、社会、生态等各个领域，不断增强人民群众的获得感幸福感安全感。沉甸甸的成绩单，记录全面深化改革造福人民的温暖印迹，生动诠释“让人民生活幸福是‘国之大者’”。

　　改革开放已走过千山万水，但仍需跋山涉水。新时代新征程上，甘肃将以锐意创新的勇气、敢为人先的锐气、蓬勃向上的朝气，坚定不移全面深化改革，为奋力谱写中国式现代化甘肃篇章提供强劲动力。