让“纸上权益”变成“真金白银”——甘肃法院扎实开展“陇原风暴”执行行动

　　新甘肃·甘肃日报记者 石丹丹

　　执行工作是实现公平正义的最后一环，也是提升人民群众司法获得感、满意度的最具体环节。

　　今年以来，全省法院聚焦“公正与效率”主题，扎实开展“陇原风暴”执行行动，全面推进执行工作现代化，执行工作质量、效率和效果进一步提升。今年上半年，全省法院共受理各类执行案件139914件，执结76114件，结案率53.85%。第一季度涉执行9项指标中6项处于优异区间，多项核心指标进入全国前列，全省法院执行工作呈现点上开花、面上突破、势上聚合的良好发展态势。

　　一

　　被执行人难找、财产线索难寻，执行财产变现难、周期长，案件执行了但是没有执行完毕……执行工作中出现的问题往往也是人民群众的急难愁盼。

　　“咱们先别急，坐下来好商量。”在康乐县一处农家院，康乐县法院办案法官常鸿林搬来小板凳，邀请申请执行人和被执行人面对面谈谈。

　　申请执行人马某和被执行人马某某因货款纠纷对簿法庭。法院判决马某某偿还马某货款9万元，判决生效后，马某某履行2万余元后再未还款，案件进入执行程序。

　　常鸿林介绍，马某某从事肉牛养殖，购买了马某的饲料，后因经营不善，生意亏损无力偿还货款。在执行过程中，法院调查发现马某某除收购来的20余吨玉米外，没有可供执行的其他财产。

　　考虑到申请执行人马某不仅贩卖饲料还养牛，马某某家的闲置玉米正好是养牛能够用到的饲料之一，可以通过“以物抵债”的方式抵顶执行案款。经过执行法官多次做工作，马某同意折价抵顶，并与被执行人马某某的父亲初步谈拢了价格。

　　可在执行现场，马某某又以原案中饲料质量有问题为由，要求提高玉米的抵顶价格，且要求玉米的装卸和运输费用由申请执行人承担，否则不接受以物抵债方案。面对突发情况，法官及时上前调解，耐心劝说双方各取所需、各退一步。最终双方达成协议，在执行法官和法警的监督下，马某某用玉米抵顶剩余执行案款，案件圆满执结。

　　“被执行人家没养牛，玉米长时间积压也会发霉，通过以物抵债方式执行，对双方来说都有好处，我们也乐于促成。”常鸿林说。

　　一直以来，执行工作中最难的一关就是财产变现问题，尽管有司法拍卖予以辅助，但是对易发生损坏、不易保存的鲜活物品，以物抵债，当数最佳之选。据介绍，“陇原风暴”执行行动启动以来，全省各级法院紧密结合当地实际，对人民群众反映强烈、长期未结案件进行集中清理，在执源治理、执行联动、查人找物等工作上取得较大突破。

　　二

　　努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义，不仅体现在作出公正的判决，也体现在让判决得到切实执行。

　　嘉峪关市城区法院聚焦民生热点，以民间借贷、农民工工资、房屋买卖等关系群众切身利益的身边案件为切入点，主动出击、雷霆执行，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

　　在一起房屋腾退案件中，被执行人购买房屋向银行贷款后发生了断供的违约行为，房产开发商因承担连带保证责任，向银行清偿了剩余房款，法院判令贷款合同解除，房屋归开发商所有。但在嘉峪关市城区人民法院前往腾退房屋时发现，该房屋已由案外人傅某居住。

　　原来，被执行人在贷款买房后，联系案外人傅某表示愿意低价转卖该房产。傅某在既未办理房产证，也未前往不动产登记机关调查房屋抵押状态，就签订合同、支付房款并入住，直到执行法官上门腾退才知道自己被骗。

　　“我们询问过案外人傅某的意见，她认为自己花钱买房，结果房子没了、钱也没了，是真正的受害者。但从法律关系上说，她在未办理房产登记也未调查抵押状态的情况下轻信他人，且未取得该房屋的所有权。”执行法官石玉成解释说。

　　法院如果腾退房产，案外人傅某将无家可归，考虑到案件的实际情况及傅某的现实困难，执行法官多次组织案外人与开发商进行调解，希望可以最大限度保护涉案各方的利益。最后开发商同意让步，愿以首次购房时的较低价格将涉案房屋卖给傅某，傅某也不必从房内搬出，对于这个结果傅某表示认可。

　　最终在嘉峪关市人大代表、检察官、社区工作人员的监督和见证下，双方签订了房屋买卖合同，案件执行完成。执行结束后，办案法官提醒大家：“二手房买卖前，一定要前往不动产登记中心仔细查清房屋产权情况，了解是否涉诉，是否存在抵押等，这样才能规避交易风险。”

　　三

　　4月29日，敦煌市法院楼前，执行干警迅速集结、整齐列队。“出发!”随着一声口令，敦煌市人民法院的执行队伍迅速登车奔赴执行现场。

　　“之前已经告知过你，我们会按照执行程序对这个楼进行强制移交。现在我们已经到楼下，申请人也在，希望你能过来配合执行……”执行现场，执行法官吕山山电话联系被执行人到场配合，但被执行人以身在外地为由逃避推脱。

　　这是一起借款合同纠纷案，此前法院按建筑物评估价格675万元挂网拍卖，但经两次降价均流拍。在执行法官的反复调解下，申请人愿意以物抵债，按照高出评估价的700万元接收上述建筑物。

　　被执行人起初表示同意，却在交接环节反悔，认为价格太低，拒不履行。法官明确告知被执行人，“如果对评估价格有异议，可以通过正规途径向法院提出异议，根据法律规定，异议审查期间不停止执行。”

　　在公证人员和人大代表的现场监督下，法院执行干警通知开锁人员强行开锁进入，对房屋内存放物品进行清点登记。

　　“我租的店面怎么办，店里还要营业。”一名案外人租用了这栋建筑物的一间门面用于经营，得知建筑物马上移交，她担心自己的店铺要被迫停止营业。

　　一方面是申请人亟待兑现的胜诉权益，一方面是承租人稳定经营的现实需求。对此，执行法官提出方案，对出租房屋暂缓移交，建筑物其余部分按计划强制移交。

　　“租的房屋这段时间你可以继续使用，也可以正常营业，我们会暂缓对这部分房屋的移交，你把租赁合同和房租支付情况尽快向法院说明……”法官在维护申请人权益的同时，也充分考虑案外人需求。整体移交、部分暂缓的方案也得到申请人和承租人双方的认可。除出租房外，建筑物其余部分也得以快速顺利移交。

　　在“陇原风暴”执行行动中，全省法院坚持刚柔并济，充分考虑案件的实际情况和执行效果，将强制执行的力度、尺度和温度有机统一，确保案件执行取得最佳效果。

　　“切实解决执行难”任务艰巨、挑战严峻、使命光荣。“全省法院将紧盯人民群众急难愁盼问题，持续开展‘陇原风暴’、执行难题大攻坚、涉金融不良资产清收等一系列执行行动，下大力气减库存、抓效率、促结案，保障人民群众的合法权益，全力助推法治甘肃、平安甘肃建设。”省法院有关负责人表示。