【城事】“背靠背”调解社区电梯加装难题

　　团结新村街道、司法所、社区调解居民加装电梯矛盾纠纷。团结新村社区供图

　　新甘肃·甘肃日报记者 顾丽娟

　　旧楼加装电梯，本是一项惠民工程，但因高低层住户诉求不同，也容易产生矛盾纠纷。

　　如何以最合理的方式解决矛盾纠纷？兰州市城关区团结新村街道团结新村社区想出了一个办法。那就是街道、司法所、社区充分发挥人民调解的作用，通过“背靠背”调解、以案说法等方式，巧用谈判技巧，把矛盾纠纷化解在基层，顺利推进老旧小区加装电梯工作。

　　团结新村社区辖内有大量老旧低楼层小区，大部分住宅楼在建设时未安装电梯。近年来，随着居住人口年龄的增长，旧楼加装电梯逐渐成为居民的迫切需求。但由于涉及业主各有诉求，导致旧楼安装电梯工作不能有效推进。

　　近日，团结新村社区组织辖区定西南路54号家属院5单元的居民，到街道司法所就屡次调解失败的旧楼加装电梯纠纷展开“背靠背”调解。

　　此前，双方争议的焦点是电梯选址问题，低层住户认为，在已选位置加装电梯，会有较大的噪声，且阻挡采光、阻挡出行路口，坚决不同意加装，但高层住户又有迫切的需求。

　　为此，街道、社区、司法所的工作人员多次向各方开展说法、劝解，但因个别居民坚持己见，调解没有取得很好的成效。

　　“实际上，这栋楼同意加装电梯的业主人数已经达到法定条件，可以启动申报流程。”团结新村社区党委书记石晶晶说，加装电梯是大势所趋，之前的调解方式失败后，必须尝试其他调解方式。

　　于是，街道、司法所和社区的工作人员决定采用“背靠背”的方式，分别与矛盾双方谈利弊、讲道理，解决这一难题。

　　“目前，同意加装电梯的居民已经达到法定人数并签字确认，符合申报流程，有关部门很快就会批示同意，发布《施工许可证》，到时候低层住户就不能再谈条件，会影响你们的利益。”调解人员首先为反对加装电梯的低层住户分析情况，表示如用非法手段阻挠施工，就是违法行为，将遭到对方业主起诉，也不利于长远友好的邻里关系。律师也结合本市其他楼栋的案例，告诉低层住户，“即使你们有人去法院起诉，也有败诉风险，算上时间成本，可以说得不偿失。”此时，起初激烈反对的住户沉默了。

　　之后，调解人员让反对方离场，留下加装电梯筹备组，同样举例说明，某些楼栋虽然获得了政府部门的施工许可，但是由于前期协调不彻底，施工受到重重阻碍，双方继续僵持，矛盾会加深，希望筹备组可以考虑在赔偿金额上再作出一点让步，以保护低层业主的利益。

　　经过调解，最终双方各让一步，达成了补偿共识，签下了和解协议。

　　离开司法所调解室时，一开始互不相让的邻居，又开始说说笑笑，聊起了家常。让街道、司法所、社区的工作人员都松了一口气。

　　“事实证明，不同的矛盾纠纷应采用不同的调解方式，才能取得双方都满意的效果。”石晶晶感慨地说，这次成功的调解丰富了我们基层工作经验。