全过程人民民主的兰州新实践

　　原标题：全过程人民民主的兰州新实践

　　兰州市第十七届人民代表大会第四次会议开我市人大工作历史先河，以人大代表票决的方式，从市发展改革委向本次人代会提交的我市2024年民生实事13个候选项目中，投票确定了10个项目。这是本次人大会议的一个突出亮点，充分展现了我市对习近平新时代中国特色社会主义思想的深入理解，对人民至上这一习近平新时代中国特色社会主义思想首位世界观和方法论的深刻把握，是我国全过程人民民主在兰州人大工作实践中的生动展示。

　　一、人大代表票决民生事项充分体现了我市对民生事业的高度关注和重视

　　江山就是人民，人民就是江山。坚持以人民为中心是新时代我们党坚持和发展中国特色社会主义的根本立场，让现代化建设成果惠及全体人民是新时代中国特色社会主义社会建设的目标。

　　经济是基础，保障和改善民生既要尽力而为，又要量力而行，经济发展是民生改善的物质基础。13个民生实事候选项目涉及养老、就业、教育、卫生、交通等多个民生领域，无一不牵扯全市人民的基本生活发展需要，关乎千家万户的衣食住行，论理都应该投入建设实施，但眼下我们财力有限，因此本着人民的事情由人民来做主的我国人民当家作主的根本原则，发挥我国人民代表大会制度优势，采用人大代表投票的方式确定项目，这充分体现了我市对民生工作无论是从具体事项，还是到决策过程的高度重视，既是对民生事业的高度关注，也是为民办事严格遵循法治思维、规范采用法治方式的成功范例。

　　二、人大代表票决民生事项生动诠释了我国社会主义政治发展道路的中国特色

　　2019年11月，习近平总书记在上海虹桥街道考察全国人大常委会法工委基层立法联系点时深刻指出：“我们走的是一条中国特色社会主义政治发展道路，人民民主是一种全过程的民主。”党的二十大报告明确提出“十个明确”“十四个坚持”“十三个方面成就”是习近平新时代中国特色社会主义思想的主要内容，明确新时代我国社会主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，必须坚持以人民为中心的发展思想，发展全过程人民民主，推动人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。

　　习近平总书记指出，民主不是装饰品，不是用来做摆设的，而是要用来解决人民需要解决的问题的。一个国家民主不民主，关键在于是不是真正做到了人民当家作主。全过程人民民主是我国人民民主的最新发展，具有全链条、全方位、全覆盖的显著特征。从政治过程看，全过程人民民主是民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督各个环节紧密联系、相互贯通的全链条民主；从政治体系看，我国全过程人民民主是贯通国家政治生活和社会生活各层面各维度的全方位民主；从政治领域看，我国全过程人民民主是涵盖国家各项事业各项工作的全覆盖民主。在选举环节，人民通过选举、投票行使权利，选出代表自己意愿的人来掌握并行使权力；在协商环节，人民在重大决策之前和决策实施之中进行充分协商，尽可能就共同性问题取得一致意见；在决策环节，人民通过座谈听证、评估咨询、民意调查等多种方式，广泛参与到决策过程中。此次在我市人大会议上，以人大代表票决的方式选定民生事项，无疑是在座谈听证、评估咨询、民意调查等原有方式基础上，又开拓了一种全新的、更能直接反映民意的方式，是对我国全过程人民民主具体实施方式的有益尝试。

　　人民代表大会制度是我国的政体，是中国特色社会主义政治制度的鲜明特色，也是实现全过程人民民主的重要载体。由人大代表通过票决的方式，确定与最广大人民根本利益直接相关的民生事项，充分体现了我国人民民主的本质，是人民代表大会制度实施的创新举措。

　　三、人大代表票决民生事项彰显了人民至上的世界观，是这一方法论的具体运用

　　党的二十大报告明确概括了“六个必须坚持”的世界观和方法论，必须坚持人民至上居于首位。人民至上高度概括了我们党为了人民、依靠人民、发展成果由人民共享的根本宗旨、核心理念。在此次人大会议上，创新地采用人大代表票决的方式决定民生事项，既是为了兰州人民民生大计着想，让市民有更多的获得感；也是坚持群众路线，依靠人民办大事，人民决策民生事项，人民当家作主；民生实事办成了，发展成果更是由全体市民共享。

　　学习的目的是为了武装头脑、指导实践、推动工作。以人大代表票决方式确定民生实事，既是人大工作上的创新之举，更是坚持好、运用好贯穿习近平新时代中国特色社会主义思想的立场观点方法，深入开展好主题教育的实际行动。

　　作者系中共兰州市委党校（兰州市行政学院）副校（院）长 郭 红