《甘肃省高标准农田建设管理条例》解读

　　西北角·中国甘肃网记者 程健 实习生 张子悦

　　民以食为天，粮以地为本。开展高标准农田建设管理立法事关“国之大者”“省之要者”。3月27日，甘肃省十四届人大常委会第八次会议表决通过了《甘肃省高标准农田建设管理条例》。该条例将于2024年5月1日起施行。

　　甘肃省人大常委会法制工作委员会法规二处处长孙先东介绍，为切实提高条例草案质量，《甘肃省高标准农田建设管理条例》修改过程中主要把握了落地见效、解决问题、突出特色三个方面。

　　一方面，着力推动党中央决策部署和省委工作要求落地见效。认真学习贯彻习近平总书记关于耕地保护特别是高标准农田建设的重要批示指示，深入落实省第十四次党代会提出加强高标准农田建设的精神要求，结合甘肃省情，完善法规条文，明确各方责任，切实在法治轨道上加快推进高标准农田建设、管理和利用。

　　另一方面，着力推动解决存在的问题。综合分析全省耕地质量自然禀赋基础比较弱、抗灾能力不强等问题，注重从加快推进高标准农田建设管理的整体性和系统性出发，对管护利用、建设用地、资金保障等方面进行了规范，通过建立健全法规制度体系，确保全省高标准农田建设取得实实在在的成效。

　　同时，着力体现甘肃实践特色。对近年来各地在高标准农田建设过程中形成的成熟经验、创新做法进行系统梳理和提炼总结，注重将这些可复制、可借鉴、可推广的典型经验上升为制度规范，使条例更具有针对性和可操作性，实现高标准农田建设和管理活动于法有据，不断提高建设管理的法治化水平。

　　孙先东表示，修改过程中，还认真对照了最新颁布的粮食安全保障法，将相关内容在条例中予以体现。着重明确了高标准农田建设与管护，修改了建设规划编制、建设标准和要求、保护标志设立主体以及在高标准农田区域禁止从事相关活动等内容，补充了河西及沿黄灌区、丘陵山地区、陇东旱塬区高标准农田建设措施的规定，完善了用途管制、高效节水灌溉等内容。结合甘肃省实际，重点明确了高标准农田建设原则、建设规划、建设标准、建设重点、机制创新、管理要求等，对建立资金多渠道投入机制等作了规定，提高管理效能，推进高质量发展。

　　此外，为增强条例执行的刚性和约束力，针对禁止性规定增设法律责任条款，进一步强化了对在高标准农田区域内违法行为的预防和惩戒作用。

　　孙先东说：“条例的颁布实施，将大力推进我省耕地保护和高标准农田建设，为保障国家粮食安全做出甘肃贡献。”