千里沃野竞风流 ——平凉市农业农村工作综述

　　本报记者　胥富春

　　“静宁苹果”品牌价值180.9亿元，“平凉红牛”品牌价值222.8亿元；全市2023年粮播面积435.13万亩、粮食产量116.7万吨，再创历史新高；全市有效期内“三品一标”农产品累计达233个，52个企业商标品牌入选“甘味”农产品品牌目录……

　　近年来，我市全面落实中央、省委各项决策部署，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，全市农业农村发展保持了稳中向好、稳中加固的良好势头，在千里沃野绘就了一幅幅美丽画卷。

　　坚持优先发展

　　3月19日，灵台县西屯镇店子村千亩高标准农田建设项目现场，20多台铲车、挖掘机、拖拉机正在紧张施工。据灵台县农业项目服务中心主任于富强介绍，这个项目以“地平整、土肥沃、田成方、林成网、渠相连、路相通、旱能灌、涝能排、机能行”为目标，通过田块“小并大”整治，将原来碎片化耕地合并，同时落实表土剥离、熟土还田、机耕深翻、增施农家肥等措施，建成高标准农田。全县正在实施的项目共3.5万亩，涉及3个乡镇16个村。

　　习近平总书记指出，乡村振兴的前提是巩固脱贫攻坚成果，要持续抓紧抓好，让脱贫群众生活更上一层楼。要持续推动同乡村振兴战略有机衔接，确保不发生规模性返贫，切实维护和巩固脱贫攻坚战的伟大成就。

　　我市深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，坚持党政同责、党政同抓，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，聚焦耕地质量提升，突出宜机化改造，整山系、整流域、整乡整村推进高标准农田建设，2021年以来，新建高标准农田51万亩，累计达193.85万亩，占全市耕地面积的37.6%，整治撂荒地38.36万亩，实现了动态清零，全部用于种植粮食作物。

　　坚持良种良法配套、农机农艺结合，全力稳面积、提单产、保总产，大力实施粮食产能提升行动、优质粮食工程、主要粮油单产提升工程，积极发展旱作节水农业，全面推行“两年三茬”复种模式，年均推广旱作农业220万亩、复种粮食作物46万亩、推广大豆玉米带状复合种植6万亩以上，测土配方施肥实现全覆盖。全市主要农作物综合机械化率达76.4%、统防统治比例达44%，着力加强农业防灾减灾体系建设和生产防灾救灾保障，稳步扩大农业保险覆盖面，全面落实耕地地力保护补贴、实际种粮农民一次性补贴等惠农补贴，充分调动农民种粮积极性，粮食面积、产量实现了稳定提高。

　　守牢安全底线

　　我市坚持守牢粮食安全、巩固成果“两条底线”，做好产业、就业“两业文章”，深化科技、改革“双轮驱动”，突出乡村建设、基层治理“两手齐抓”，扎实开展现代生态循环农业整市建设试点，聚力打造农业精品培育示范区，努力建设宜居宜业和美陇原新乡村。

　　市委、市政府先后制定印发《平凉市农业精品培育示范区创建方案》《平凉市“和美乡村”创建行动方案》《平凉市农业关键核心技术攻关和重大装备集成实施方案》，以及平凉红牛、静宁苹果产业高质量发展实施方案和若干政策措施等一系列文件，目标化、清单化、项目化推动乡村振兴重点任务落实。

　　严格落实“四个不摘”要求，精准落实“过渡期”内各项帮扶措施，守住了不发生规模性返贫底线。突出监测帮扶，创新开展“十五个聚焦”专项行动和“群众大走访、政策大宣讲、困难大帮扶”集中活动，大力推广“甘肃一键报贫”系统，优化推行“四圈管理”措施，对新识别纳入监测对象全面落实“一户一策”帮扶计划，监测对象户均享受帮扶措施4项，风险消除率始终保持在合理区间，“三保障”及饮水安全实现动态清零。

　　累计投入产业扶持入股资金11.44亿元，每年兑付分红4800多万元，落实“雨露计划+”就业促进行动、乡村工匠培育工程、以工代赈、光伏帮扶等多项举措，通过公益岗位安置脱贫人口2.73万人，累计建成乡村就业工厂（帮扶车间）271个、吸纳劳动力8946人，全市每年输转脱贫人口18万人以上。

　　拓展东西协作，2021年以来，争取天津协作区和中央定点帮扶单位援助资金9.27亿元，实施帮扶项目488个，共建“一县一园”产业园区8个、打造乡村振兴示范村22个，成功签约招商项目25个36.69亿元，引进落地企业24家，到位投资11.06亿元，居全省第4。

　　壮大优势产业

　　聚焦农业重点产业链建设，强龙头、补链条、聚集群、树品牌、兴业态，坚决打好优势特色产业三年倍增行动收官仗，全产业链产值达到448亿元，比2020年增长51%。做大规模量级，按照“山塬果、河谷菜、平凉红牛全覆盖”的产业发展总体布局，全市牛饲养量突破100万头，“平凉红牛”在首届中国牛·优质牛肉品鉴大会上荣获“品质特别奖”和“最具风味奖”，入选全国优势特色产业集群、国家重要特色物种联合攻关计划。“静宁苹果”入选国家农业品牌精品培育计划和“甘味”系列十大地方公用品牌培育计划，地头收购价连续多年领跑全国，种植面积稳定在150万亩、产量达到225万吨。全市蔬菜面积达到48.82万亩，其中设施蔬菜5.09万亩。

　　静宁县、庄浪县纳入国家苹果产业集群项目区，庄浪县纳入国家马铃薯产业集群项目区，崇信肉牛、庄浪苹果现代农业产业园被认定为省级现代农业产业园，基本形成“一乡一品、一县一园、连乡成片、跨县成带、集群成链”的现代农业优势特色产业发展格局。

　　聚焦“粮头食尾、农头工尾、畜头肉尾”，发展全环节绿色食品加工业，建成肉牛屠宰及牛肉分割等生产线6条，年屠宰能力达到15万头，研发和生产牛肉制品、骨制品、皮制品、保健品和生物制品共6大系列112种；提升果、菜、薯、药采后拣选分级、预冷、贮藏保鲜等初加工比例，农产品就地加工转化率达63%。扎实开展“引大引强引头部”行动，引进伊利集团、东方希望、大北农科技等行业头部企业落户，培育扶持市级以上龙头企业202户，其中国家级3户、省级53户，年经营收入超过60亿元。坚持牛果菜互促、种养平衡、农畜循环，完成“粮改饲”76.5万亩，畜禽粪污综合利用率、秸秆综合利用率、废旧农膜回收利用率、尾菜处理率分别达83.4%、90.97%、84.6%和53.7%，化肥农药使用量持续零增长、减量化。

　　加快乡村振兴

　　扎实推进宜居宜业和美乡村建设，有序推进“多规合一”实用性村庄规划编制，累计编制完成村庄规划537个，占758个发展类村庄的70.8%。2022年9月，全省乡村建设现场推进会在崇信县召开。全市累计创建乡村建设示范县1个、示范乡镇4个、示范村570个，2023年创建省级“和美乡村”8个，市级“和美乡村”50个，形成了示范乡村全面突破，其他乡村梯次推进的良好局面。持续改善人居环境，新建改造户厕3.07万座，累计达27.4万座，普及率73%。

　　大力实施村庄清洁行动，新建农村垃圾转运站18座，清理各类生活垃圾10.48万吨，拆除农村违（危、临）建25.19万平方米，农村生活污水和清单内黑臭水体治理率分别达28.64％和100%，全省推进农村清洁能源建设暨改厕改厨现场会在我市召开。创新开展乡村治理，学习运用“枫桥经验”和“浦江经验”，推广乡村治理新模式。广泛开展各类文化活动，成功举办全省、全市和美乡村篮球大赛（村BA），深入推进平安法治乡村建设，创建省级以上“民主法治示范村”126个，4个村被农业农村部评为全国乡村治理示范村。

　　持续加大投入力度，2021年以来，市县两级落实衔接资金预算14.31亿元，争取到位中央、省各类涉农资金63.43亿元，实现“农林水”支出112.86亿元。统筹推进农村土地制度改革、闲置宅基地改革，巩固运用农村土地确权成果，推动土地承包经营权有序流转100.5万亩。

　　大力培育提升新型经营主体，全市市级以上龙头企业累计达195户，农民专业合作社累计达5590个，家庭农场累计达6849家。党建引领村级集体经济“破十”攻坚战成效明显，村级集体经济收入5万元以下“相对薄弱村”全面消除，至2023年底，全市村级集体经济村均收入25.9万元。全省农村政策与改革工作、农民合作社质量提升暨家庭农场培育发展现场推进会先后在崇信县、庄浪县召开。着力强化人才支撑，完善落实县域内人才统筹培养使用制度，累计培育高素质农民8442人，培训农业实用人才9.44万人（次）。

　　广袤大地铺金绣绿，秀美村庄焕然一新，人居环境持续改善，放眼平凉这片充满希望的沃土，产业更旺了、村子更美了、村民更富了，乡村振兴的希望正在探索与实践中一步步变为现实。