开局谋发展 聚力谱新篇——兰州市人大常委会依法履职助力高质量发展（上）

　　原标题：开局谋发展 聚力谱新篇 ——市人大常委会依法履职助力高质量发展（上）　　

　　2024年是中华人民共和国成立75周年，是全国人民代表大会成立70周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是推进强省会行动、建设新时代美丽兰州的全面发力之年。

　　下非常之力，建非常之功。市人大常委会将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对甘肃、兰州重要讲话重要指示批示精神，把“坚持和加强党的全面领导”贯穿到人大工作中，紧紧围绕市委“1139”工作部署，依法履职尽责，确保市委决策部署到哪里，人大工作就跟进到哪里，人大职能就发挥到哪里。为奋力推进强省会行动、加快建设新时代美丽兰州再创佳绩、再立新功。

　　坚持党的全面领导

　　着力践行新发展理念

　　坚持党的全面领导是做好人大工作的根本保证。2023年，市人大常委会坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，落实“第一议题”制度，精心组织开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，自觉在市委的领导下依法有效开展工作，切实以人大实干担当推动强省会行动落地落实、见行见效。

　　召开党组理论学习中心组学习会议12次，开展主题教育研讨交流6次、专题调研28次、专题党课17次，撰写调研报告26篇；召开党组会议17次，落实市委重要批示、责任清单等37件；常委会主任会议成员深入包联区域、企业和项目建设一线调研指导64次，协调解决项目引进中各类问题22个，帮助企业解决困难问题33个……过去的一年，市人大常委会始终把政治建设摆在首位，坚持市委决策部署到哪里，人大工作就跟进到哪里，推动解决了一批制约发展的瓶颈问题。

　　常学常新、常悟常进。2024年，市人大常委会将一以贯之坚持党的全面领导，巩固拓展主题教育成果，坚持把学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想作为履职必修课和基本功，更加自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，切实把学习成效体现到依法履职、服务发展的具体实践中，把牢推进强省会行动建设新时代美丽兰州的政治方向。

　　今年，市人大常委会将着眼打造践行全过程人民民主区域典范城市，开展“实践创新品牌建设年”活动。常委会各工作部门将指导带动基层人大围绕街道议政代表会议制度、民生实事项目票决制度、人大代表问政制度、全过程人民民主基层实践示范基地建设等实践创新，打造一批基层实践创新品牌。

　　市委有部署、人大必行动。市人大常委会将紧扣市委十四届七次、八次全会和市委经济工作会议、市十七届人大四次会议确定的目标任务和强省会大会部署要求，围绕现代产业体系建设、科技创新、生态环保、乡村振兴、民生保障、综合交通体系建设等重点工作进行监督。继续组织开展“千名代表调研视察千项工程”行动，助力打好打赢项目“双进”大会战、优化营商环境攻坚战和综合交通大会战。有序推进民生实事项目人大代表票决制工作，实现市县乡三级全覆盖。做好招商引资、项目“双进”、结对帮扶·爱心甘肃、包抓联企业、驻村帮扶等工作。

　　提高地方立法质量

　　夯实强省会法治基础

　　全年召开立法调研座谈会、论证会等40余次，征求意见建议900余条；围绕宜居城市建设立法，颁布施行《兰州市城市安全发展条例》，制定《兰州市市政设施管理条例》，修订《兰州市客运出租汽车管理条例》；围绕民生保障立法，颁布施行《兰州市供水条例》，制定《兰州市养老服务条例》等；围绕生态保护立法，贯彻实施黄河保护法，制定《兰州市黄河流域土壤污染防治条例》，修订《兰州市河道管理条例》……2023年，市人大常委会坚持质量效益并重、立改废释并举，稳中求进推动新时代地方立法工作高质量发展，交上了一份让全市人民满意的立法“成绩单”。

　　值得一提的是，2024年，市人大常委会将严格执行《甘肃省新时代提高地方立法质量工作办法》，落实立法工作责任，全面加强立法质量管理。实行重大立法项目必要时成立立法工作专班的制度，对有关方面起草的法规草案，专门委员会、常委会工作机构提前介入，在确定立法选题、组织法规案起草、重大问题协调、审议把关等方面发挥主导作用，届时将由市人大常委会和市政府领导共同担任领导小组组长，从而形成立法工作合力。

　　为了让立法工作更“接地气”，今年，市人大常委会将出台基层立法联系点建设指导意见，意在建好用好基层立法联系点，充分发挥立法顾问、专家学者、立法研究咨询基地作用，拓宽人大代表、人民群众有序参与立法的渠道。同时，做好法规草案公开征求意见工作，建立法规征求意见反馈机制，最大限度吸纳民意、汇集民智。加强立法队伍正规化专业化职业化建设，提升立法工作人员能力水平。

　　丰富立法形式、注重“小快灵”立法向来是市人大常委会所坚持的立法方式。今年，市人大常委会仍将立足“小切口”编制和实施年度立法计划，着力提高立法工作精细化、精准化水平，因需应时、统筹协调开展立法工作。修订《兰州市地方立法条例》，加强基层立法联系点建设，深入推进科学立法、民主立法、依法立法。审议《兰州市黄河流域土壤污染防治条例》《兰州市河道管理条例》《兰州市道路交通安全管理若干规定》等地方性法规，以良法促进发展、保障善治。扎实推进备案审查工作，做好地方性法规清理，加强法治宣传教育，坚决维护法治统一。

　　兰州日报社全媒体记者 刘 超