【甘快看】甘肃永登县：打造党建引领基层治理新样板

　　农民日报·中国农网记者　鲁明

　　近年来，甘肃省兰州市永登县紧扣中心工作搭平台、紧盯发展需要建机制、紧贴群众诉求抓落实，把“千万工程”的经验做法贯穿到基层治理全过程，把新时代“枫桥经验”融入到基层治理各领域，高标准推进党建引领基层治理工作，全县各级党组织坚持把群众眼中的“小事”当作“要事”抓、口中的“闲事”当作“急事”办、心中的“琐事”当作“大事”干，充分发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，用好用活各类机制、优化完善各项措施，持续在“小视角”中破题、在“小切口”处发力、在“小问题”上托底，为民生“提质”、为幸福“加码”，着力打造党建引领基层治理新样板。　　　　　　　

　　“强引领+育头雁”，凝聚基层治理定力

　　为进一步深化基层党建引领基层治理工作，永登县成立了由县委书记、县长任双组长的基层党建引领基层治理协调领导小组，吸纳21个部门（单位）为成员单位，建立完善定期调度、议事协商等6项制度，构建起了县委统一领导、各方协同推进的基层治理新格局。

　　“永登县积极推动‘党建+治理’深度融合，创新党心引领、初心作为、耐心调解、暖心服务的‘四心’工作法，做实做细诉调、警调、访调‘三调对接’，邀请德高望重的乡贤人士参与矛盾纠纷调解，全面构建‘田’字型基层治理体系。”永登县委组织部有关负责人说。

　　“原来，我简单地认为基层治理就是村社管理，但求村内无事最好、有事及时上报就行。”红城镇华山村党总支书记王成伟说，“通过参加永登县在甘肃省委党校举办的村（社区）党组织书记乡村振兴能力提升培训班，进一步提升了认识水平和工作能力。作为一名村党组织书记，如何发挥好党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，聚合辖区各类主体力量，引导群众由乡村治理的被动受益对象向主动参与者转变、由坐等群众敲门反映问题向主动上门调解矛盾纠纷转变、由被动应付上级检查环境卫生向保持村庄卫生长治久洁转变、由抵制陈规陋习和封建迷信向乡风民风持续向上向善转变等问题，是当下必须考虑而且必须抓好落实的首要工作。”

　　记者了解到，永登县连续两年在甘肃省委党校举办村（社区）党组织书记乡村振兴能力提升培训班，针对当前基层治理实际和党组织书记知识需求，采取专题辅导、专家授课、现场教学、研讨交流等相结合的方式进行培训，有效提高了196名村（社区）党组织书记基层治理能力和水平。　　　　　　　　　　

　　“键对键+面对面”，提升基层治理效能

　　“叮！”听到短消息提示音，大同镇郭家墩村党支部书记龙宝海马上拿起手机查阅信息，并向身边的干部交代：“刚才‘红细胞’信息管理平台提示，明天我们要对村内的24名65岁以上老年人上门回访，还是按照原来的分组，早晨8点就出发。”

　　“红细胞”信息管理平台是永登县着眼探索党建引领基层治理新模式而搭建的。通过该平台，永登县建立并不断完善老年人等重点人群结对关爱帮扶机制，帮助解决群众急难愁盼问题，着力防范化解影响乡村（社区）和谐稳定的安全隐患，全面提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。目前，平台录入65岁以上老年人4.3万名，累计走访44万余次。

　　龙泉寺镇龙泉村是“全国民主法治示范村（社区）”“全省民主法治示范村”“省级文明村”。记者来到村里采访时，村“两委”成员和各社社长在党群议事室正与二社的4名群众代表商量衬砌渠道的事，摆在桌上的《“周四说事”民情记录簿》内，群众反映事项序号登记到了217号，办结情况栏里填写着“已办结，并已反馈”；院外的党务村务公开栏里张贴着上周四群众反映事项办结情况公示表。该村党支部书记魏芳道说：“群众利益无小事。我们建立‘周四说事’工作机制，就是要面对面听取和解决群众反映的诉求，让群众‘说事、议事、主事’成为主流，也让村干部清楚要干什么，群众了解村干部在干什么。”　　　　　　　　　　　　

　　“微网格+微服务”，延伸基层治理触角

　　永登县聚力完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，调整优化党建和政法、综治等各类网格，将全县196个村（社区）划分为281个网格，配备专职网格员281名、辅助网格员754名，同步健全网格信息收集、问题发现、任务分办等工作机制，实现党建引领基层治理“一盘棋”思考、“一张网”规划、“一体化”推进，推动行政管理力量、基层自治力量、社会调解力量的有效对接、同向发力。

　　“我们紧盯‘党组织引领、社会化共建、社区化共治、邻里式共享’这个目标，持续推动重心下移、资源下投、力量下沉，结合驻区单位党组织和在职党员到社区报到活动，依托各网格，常态化开展政策理论宣传等‘五大行动’，努力把服务送进小区、送进楼院、送进家庭，把党的好声音传入千家万户，把党的好政策落实到群众心坎。”永登县委组织部有关负责人说。

　　“去年3月，在社区‘大党委’会议上，党委委员提出了要解决好‘孩子放学了家长还没下班’的问题，通过社区党委与辖区网格单位党组织沟通，决定依托社区党群服务站，开设‘四点半’课堂，并邀请学校教职工、辖区离退休教师参与课后服务工作，带着孩子们一起写作业、搞活动，全力打造‘让家长放心、让孩子开心’的学习园地。后来学校有了课后延时服务，‘四点半’课堂应运改为‘六点半’课堂。”城关镇东街社区党委书记赵曦霖说。

　　“‘六点半’课堂，不仅把孩子们的课后作业辅导了，有时候还会组织各类活动，培养他们的语言表达、团队协作能力，而且还免费，贴心暖心更省心。”东街社区居民李先生说。　　　　　　　　　　

　　“明思路+亮举措”，夯实基层治理根基

　　永登县把村级集体经济发展纳入县域经济发展整体布局，充分发挥县委“一线指挥部”和乡镇党委“前沿作战部”作用，升维谋划部署，降维跟进落实，按照巩固、倍增、提效“三步走”思路，探索提出发展壮大村级集体经济“一揽子”措施，大力实施村级集体经济倍增计划，推进“党支部+龙头企业+合作社+农户”发展模式，推行跨镇、村设置片区功能型党组织，带动产业链、人才链、文化链、生态链和组织链耦合发展，形成了“县乡村三级联动、人财物统筹调配”的集体经济发展壮大新格局。

　　“我们通过‘四议两公开’，坚持把集体经济收入的每一分钱用到刀刃上，切实为民办实事、解难事、做好事，去年我们把三社长137米的破损巷道重新进行了硬化，今年又把全村的239盏路灯维护了一遍，让村民共享村级集体经济结出的硕果。集体经济从0元到5万元，我们用了3年时间。从5万元到50万元，用了两年时间。到今年年底，有望突破百万元。家底厚实了，办事也方便了。”连城镇牛站村党支部书记冯富昌介绍。

　　“发展壮大农村集体经济，是提升农村基层党组织政治功能和组织力、厚植党在农村执政根基、提高基层治理水平的重要基础，是推动乡村振兴的关键举措。目前，我县已形成35名县级领导抓乡促村、222名科级干部包村联组、95名第一书记驻村帮扶、50名科技特派员分片指导的包抓集体经济发展责任体系，精准发力推动村集体和农户双增收，夯实基层治理根基。”永登县委组织部有关负责人说。