【新春走基层】陇南：协同共治 开创地区道路交通安全管理新模式

　　西北角·中国甘肃网记者 程健

　　“这里坡陡弯急，一定要减速慢行、注意安全。”1月31日，巩江永和同事们在国道212线文县高楼山“十二道拐”路段提示过往车辆有序通行。临近春节，途经文县高楼山路段的车辆比往常明显增多。

　　高楼山，山似高楼，平均海拔2151米，最高峰4187米，坐落于甘肃省陇南市文县境内，是连接甘川渝黔桂5省交通大动脉的国道212线必经之地，1957年，修建国道212线时，打通了高楼山道路，也因此形成了“十二道拐”。

　　连日来，甘肃陇南出现大范围持续降雪天气，雪后的高楼山银装素裹、玉树披彩、分外妖娆，但对巩江永来说，却是一年中最揪心最忙碌的时候，在文县公安局交警大队临江中队的22年从警生涯如白驹过隙，回忆起这条路上22年的往事，巩江永一时不知从何说起，“我们的交警工作虽然平凡，却不平庸，因为能够预防事故，挽救人的生命”。他看着远处苍茫的群山，眼眶红润。

　　甘肃陇南，集西北的雄浑壮丽与南国的温婉灵秀于一体，在这里，高山与江河行走交错，万壑千峰勾勒出“陇上江南”的惊世之美，同时也形成了“通车里程长、基础设施弱、风险隐患多、防范难度大”的山区道路交通现状。近年来，陇南公安交管部门和广大民辅警忠于职守、接续奋斗，积极开创地区道路交通安全管理新模式。

　　协同共治 构建责任共同体

　　“雨雪天气即将来临，父老乡亲们要尽量减少外出，不酒驾、不坐超员车……”。

　　1月31日，陇南市武都区龙凤乡乡长卯玉军的一段交通安全提示视频在龙凤乡乡村两级干部群、龙凤乡车辆管理群等多个微信群里转发，对于当地群众来说，乡长化身“交通安全义务宣传员”早已稀松平常。  

　　2023年以来，陇南公安交管部门立足山区道路特点和农村驾驶人安全意识薄弱的实际，积极开辟推送《乡镇领导谈交通》《村干部谈交通安全》宣传栏目视频205期，让乡镇长成为本乡镇第一“交通安全宣传员”，切实靠实“主体在县、管理在乡、延伸到村”的农村交通安全管理体制，有效遏制农村道路交通事故发生，其创新做法被纳入《甘肃省人民政府办公厅关于进一步加强农村道路交通安全工作的意见》在全省推广实施。

　　进入腊月，村民置办年货、走亲访友的小车、摩托车增多，龙凤乡艾蒿坪村交通安全劝导站劝导员田佩文忙着没停，1月30日早上，他和同事在艾蒿坪村村委会门前路段共同劝导，这个路段是武都城区到全乡22个村的必经之地，他说：“我们多干一点，希望大家都能够安安全全欢欢喜喜过年。”

　　近年来，随着乡村振兴和城乡融合发展，道路交通出行环境发生了深刻变化，“村村通”之后如何确保“路路安”？陇南公安交管部门清醒地认识到，唯有全面靠实“党政领导、部门参与、上下联动、齐抓共管”的道路交通安全责任体系，才能凝聚起各方道路交通管理的强大合力。

　　道路交通安全工作是一项涉及多环节、多部门、多领域的社会系统工程。陇南公安交管部门充分发挥道路交通安全委员会办公室牵头抓总和协调推动作用，建成并推动全市193个交管站、794个劝导站和3167个交管室实体化运行，着力推动道路交通安全管理工作由“单打独斗”向“综合治理”转变。

　　“我们把工作做实、做全、做细，就能避免一次事故，挽救一条生命，这是自我修行和积德行善的工作。”陇南市公安局交警支队支队长刘劭回顾起31年的交警生涯这样说道。

　　陇南山大沟深、道路崎岖狭长，临水临崖、坡陡弯急等道路占所有道路通车里程的78%，经过各方面的努力，陇南连续12年未发生重大道路交通事故，2023年未发生较大交通事故，交通事故“四项指数”同比全面下降，事故死亡人数将至连续9年来新低，实现了道路交通事故预防“减量”和“控大”目标。

　　倾心为民 真情服务解民忧

　　人民群众对道路交通安全管理工作的获得感和满意度来自于安全顺畅的出行体验和优质高效的公安交管服务。

　　多年来，因受地形环境等因素制约，陇南农村群众居住分散，农村地区机动车和驾驶人急剧增长，但农村地区公安交管服务比较滞后、服务网点少、开办业务少，群众办理公安交管业务路途远、成本高、不方便。

　　临近春节，年味渐浓。1月30日，文县公安局交警大队碧口中队院子里人头攒动、热闹非凡，大门口印着“平安吉祥”字样的大红灯笼高高悬挂、格外喜庆，前来办理车辆上牌业务的群众络绎不绝，过新年、开新车，大门口、窗口前、查验区，辞旧迎新的喜悦洋溢在交警中队每一个人的脸上。                  

　　家住文县中庙镇余家湾村牛圈坪社的高清艳露着灿烂的笑容：“很方便，不用跑城里去，好得很”。

　　免去了来回往返交警大队180多公里的冤枉路，在家门口的交警中队就能办理摩托车上牌业务。

　　服务主动靠前，才会解决群众忧愁。文县公安局交警大队碧口中队中队长李海东介绍，自2022年4月底文县公安局交警大队碧口中队建成机动车查验通道以来，已成功办理车辆上牌等14800余笔公安交管业务，让碧口周边4个乡镇4.5万名群众和四川青川、陕西宁强等地群众既享受到了实实在在的实惠，又消除了往来奔波的安全隐患。

　　如何把惠民生、暖民心、顺民意的公安交管服务工作做到群众心坎上，高效统筹推进业务办理权限下放、重心下移、警力下沉、保障下倾，满足群众对优质均衡的公安交管服务新期待，陇南公安交管部门聚焦群众“急难愁盼”，蹄疾步稳推进。

　　截至目前，建成覆盖全市八县一区的“五小车辆”驾驶人智能化考试场、18家机动车登记服务站和9家机动车检测站，授权下放公安交管业务权限至基层27个公安派出所和9个交警中队，积极构建公安派出所、交警中队、机动车登记服务站、机动车检测站、“流动车管所”和网上在线办理相结合的布局科学、相互补充、覆盖全民的公安交管服务新架构，方便群众就近办理公安交管业务，倾力打通服务群众“最后一公里”。

　　勇于改革 科技赋能提质效

　　2月1日早晨8点半，天空飘着零星雪花。“……按照刚才的分工，出发！”康县公安局周家坝派所所长苟康乐集合队伍，对全天工作进行了细致安排，第一组人员上路巡逻加强路面管控，第二组人员留守派出所做好日常内勤和机动车查验工作。

　　2023年4月19日，康县公安局周家坝派出所建成全省首个由派出所承建的机动车查验通道，方便周边康县、武都区、成县、西和县8个乡镇的群众就近办理车辆注册登记等业务。

　　在陇南，基层公安派出所参与道路交通安全管理，负责办理车辆登记注册业务，不止是周家坝。

　　为破解农村地区交通事故频发、一线警力不足、农村公安交管服务薄弱的难题，陇南公安结合辖区实际，坚持“大抓基层、大抓基础、科技赋能”工作思路，因地制宜推进“两警融合、交所合一”警务机制改革，按照“警种整合、职能融合、效能聚合”的原则，通过整合机构、职能、资源、警力，积极构建“农村派出所管面、交警中队管线”的管理格局，实现了农村地区警力科学高效运转，弥补了农村地区警力鞭长莫及的现状。

　　截止目前，全市112个派出所、760余名派出所民辅警参与农村道路交通安全管理工作，累计办理车驾管业务2600余笔，办理交通违法处理业务1.92万余笔，真诚回应群众期待，筑牢乡村平安根基。

　　在陇南，“五小车辆”因价格低廉、机动灵活、出行便捷受到群众青睐，占机动车总数的55.04%，陇南公安交管部门积极开展“五小车辆”临时号牌管理和无牌车辆信息采集工作，积极推进上户一批、报废一批、过渡一批、置换一批的“四个一批”工作举措，达到对无牌无证“五小车辆”“减存量、控增量、底数清、知去向”的管控目标，持续提升“五小车辆”纳管率，全力构建车辆从销售、参保、登记、检验到报废环节的全链条闭环管理。

　　截止目前，共发放“五小车辆”临时号牌14167副，督促车主及时办理注册登记10883辆，采集无牌车辆信息64617条，夯实了农村道路交通安全管理基础。

　　“以上两辆车涉嫌逾期未报废，请文县交警大队立即组织设卡拦截查处”。1月24日16时，陇南市公安局交警支队指挥中心民警漆章下达工作指令，随后，执勤民警与指挥中心实时联动，两辆车均依法处理，并迅速办理了注销业务，彻底消除了交通安全隐患，而这只是一点预警、全程联控、多点拦截闭环管控模式的一个缩影。

　　2023年以来，陇南公安交管部门按照“情指行”一体化运行体系，推行“专业+警种+大数据”新型警务模式，稳步推进陇南智慧交管建设“三步走”，扎实推进高速公路“三道防线”和国省道“三张网”建设，充分利用公安交通集成指挥平台查处无证驾驶、驾驶逾期未报废车辆行驶等8类严重交通违法行为1529起，同比增长152%，路面通行秩序得到持续净化，基层民辅警“用科技管交通”的理念更牢、底气更足、信心更强。