以项目之“进”支撑发展之“稳”——平凉市全力推动重大项目建设提速增效

　　项目进，经济稳。

　　2023年11月20日，灵台矿区唐家河年产500万吨煤矿顺利通过国家发改委核准；2023年12月25日，S28灵台至华亭高速公路项目一期工程建成试运营，平凉实现了县县通高速目标；1月3日，备受关注的平庆铁路开工建设……

　　项目施工现场塔吊林立，焊花四溅；拔地而起的厂房里，机器开足马力高速运转；工业园区智能化车间中，工人们仍在有条不紊地赶制订单。

　　数九寒天，冬意正浓。但放眼平凉大地，重大项目建设延续着去年以来的热度和力度。新开工项目厉兵秣马、蓄势待发，在建项目快马加鞭、热火朝天，合奏出加快现代化建设、推动高质量发展的最强音。

　　去年以来，全市上下认真贯彻党中央和省、市委决策部署，以“三抓三促”行动为抓手，紧扣“三基地两区”建设，深入开展“项目攻坚突破年”活动，勠力同心谋发展，克难奋进保增长，敦本笃行抓落实，全力跑出项目签约落地、推进建设、投产达效“加速度”，以重大项目建设撑起经济社会高质量发展脊梁。

　　（一）

　　经济航船行稳致远，重大项目既是“稳定器”，更是“推进器”。

　　“要提速提效加快项目建设，开展‘项目攻坚突破年’活动，全面落实市级领导包抓、‘五张清单’运行、‘三个一’服务和‘4+2’管理机制。”去年初召开的市委五届六次全会暨市委经济工作会议为全年项目建设把脉定向。

　　把“项目攻坚突破年”活动作为“三抓三促”行动的重要载体之一，我市成立工作专班，制定印发实施方案，全面落实项目工作“4+2”机制，配套出台储备库管理、“红黄蓝”预警、“红黑榜”晾晒、重大项目遴选公示、评价考核等制度办法，动态更新替补调整项目121项，新增投资8.2亿元。

　　2023年4月25日至26日、10月21日至22日，市委、市政府主要领导分别带领观摩组深入七县(市、区)和平凉工业园区，实地观摩重大项目建设情况，动员全市上下在互学互鉴中强化比拼意识、加快追赶节奏、淬炼实干作风。

　　这是项目建设的“集中拉练”，也是各县（市、区）间的“擂台比武”，更是互相切磋的“教学相长”。

　　以观摩点评机制营造项目建设氛围，以考核调度机制提升项目建设进度，我市拉紧压实“抓行业首先抓项目、管行业必须管投资”责任，抓实落细“五化联动”措施，推行重大项目“三个一”包抓制度，建立项目建设周调度、月通报、季评价、半年观摩、年终考核闭环链条。

　　谋定而后动，笃行以致远。

　　市委常委会、市政府常务会定期专题调度、听取进展汇报、研究推动举措。各级领导项目现场协调解决困难问题，分县（市、区）包抓督导，定标限时推进，蹲点查症结、定措施、促进度。

　　截至去年12月底，77个市列重大项目完成或超额完成年度投资任务，其中6项省列重大项目完成投资76.4亿元，投资完成率112%。

　　全市抓项目的意识、谋项目的能力、争项目的氛围、建项目的力度得到了整体跃升。

　　（二）

　　虽至寒冬，但在平凉工业园区（高新区）工业蒸汽管道项目现场，施工队正加班加点抢进度，火热的建设场景让人激情澎湃。

　　窥一斑而知全豹，放眼全市——

　　长王铁路专用线获得核准，定平铁路、宝中铁路增建二线前期加快推进；平凉机场批复立项进入最后阶段，彭大高速全线、G312改造三四期建成通车；

　　引洮二期庄浪应急供水工程和6座中小型水库加快建设，3座水库建成蓄水；750千伏陇东换流站接入工程开工建设；灵台电厂送出工程即将开工；

　　历史遗留废弃矿山生态修复示范项目入围全国示范工程，目前已落地实施；

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　　一个项目就是一个新的增长点，一批项目就是一个新的增长极。

　　提质效抓前期，我市建立覆盖市县两级、市直行业部门的项目储备库，市县列支项目前期费1.27亿元，坚持重大前期项目专班攻坚、倒排工期、台账管理、驻点盯办，压茬推进关键环节。

　　实施省外项目465项，到位资金411.79亿元，同比增长83%，新引进省外项目390项，开工363项，开工率100%，签约总额643.76亿元，同比增长38.63%，到位资金339.3亿元，资金到位率52.71%。招商引资项目数量、签约总额、到位资金总量及增速、资金到位率均创新高。

　　坚持领导带头、专班推进，完善招商引资工作考核办法和优惠政策，加快招商引资项目集成落地。

　　全球旅行商大会暨文旅产业招商引资推介会、平凉红牛产业高质量发展暨招商推介大会、中国苹果第二届产销峰会暨“静宁苹果”产业高质量发展大会、“民企平凉行”……

　　组建九大重点产业链招商专班，进一步健全招商引资项目评估、趋熟项目调度、招商信息共享等机制，市县两级外出招商230多批次、对接企业700余户，各级领导带头招、市县部门联动抓、全员全域主动引的工作格局延伸放大，招商“朋友圈”不断扩大，以商招商的路子越走越宽。

　　聚焦国省投资，坚持高频次对接、常态化联络，加大向上衔接汇报力度。截至目前，全市争取中省预算投资项目81项7.68亿元，组织申报发行地方政府专项债券项目两批66项25.31亿元，争取到位行业专项资金项目163项24.82亿元。

　　（三）

　　来到位于华亭市聚丙烯高值化产业园的宁夏永润新材料科技有限公司车间，聚丙烯、增强阻燃剂和添加剂、汽车零部件等色形各异的产品依次摆放在展示台上。

　　“黑色煤炭经由煤制甲醇装置加工后，得到无色透明的甲醇溶液，再由甲醇制丙烯装置进一步深加工，便能获得白色聚丙烯粉末及颗粒，实现煤炭分质转化。”华亭华煤清能煤化工有限责任公司党委书记、执行董事温彦博告诉记者。

　　纵深推进“强工业”行动，煤炭清洁高效利用首位产业规模持续扩张，灵台电厂加快建设，20万吨聚丙烯项目和聚丙烯高值化产业园部分项目建成投产，全市实施重点工业项目96项，建成投产20项。

　　走进香港卫理集团有限公司平凉智能终端生产基地项目现场，3栋洁净厂房装修工程正加快进度，5条自动智能主板贴片生产线已投入试生产，初步形成了“智能终端产业链链主企业+中小企业集聚”的产业链业态。

　　陕西量维医药原料绿色制造项目开工建设，杭州幄肯碳素复合材料项目，全省首家绿色建材研发创新基地建成运行；平凉红牛“万千百十”工程、静宁苹果“十大转型提质”行动和设施蔬菜“五化”发展深入推进；一批文旅特色休闲街区、夜经济聚集区和农旅融合项目建成投用。

　　坚持“煤头化尾、农头工尾、粮头食尾、畜头肉尾”全链条发展，着力强优势、补短板、增后劲，推动九大重点产业链外引内培、改旧育新，全市实施产业链项目466项，预计实现增加值310亿元。

　　（四）

　　“项目建设过程中不用多跑路，发改局主动联系我们，协调办理，从申请到开工只用2个工作日。”在保口福食品有限公司建设项目现场，负责人路虎为“静宁速度”点赞。

　　营商环境是投资“风向标”、发展“晴雨表”。

　　我市牢固树立抓营商环境就是抓发展的理念，全力打造有速度更有温度的服务环境，印发《关于进一步做好全市建设项目用地保障工作的意见》，先后批复多批次建设用地、单独选址项目建设用地和村镇用地，全市供应土地227宗13799.1亩，有效保障了项目建设用地需求。平凉工业园区（高新区）完成两宗82.4亩工业“标准地”出让，实现了“拿地即开工”。

　　积极开展水资源瓶颈破解行动，引洮二期庄浪应急供水工程累计完成投资6亿元，崆峒区麻武水库、灵台县新集水库等7座中小型水库顺利推进，累计完成投资11.9亿元。

　　一流的营商环境就是最好的“梧桐树”、最大的“吸铁石”。依法设立“平凉企业家日”，包抓联、六必访、白名单制度全面推行，减税降费、退税缓税8.4亿元，银税互动落实信用贷款23.8亿元。全市新增市场主体1.9万户，培育“四上”企业101户，预计民营经济增加值占生产总值的47%。

　　以开展“优化营商环境攻坚突破年”行动为契机，树立“无事不扰、有求必应”的理念，突出产业链精准招商，按照“缺什么补什么、什么弱强什么”原则，加快引进一批高科技、高成长性、高附加值的上下游企业，为进一步培育壮大产业发展提供新优势。

　　全面推行企业投资项目信用承诺制改革试点，以信用承诺代替审批手续、以区域评估简化审批流程，企业投资备案类项目实现24小时“即来即办、秒批秒办”，5类工程建设项目全流程审批由90个工作日压减至60个工作日内，社会低风险项目全流程审批由18个工作日压减至15个工作日内。

　　（五）

　　2024年是实施“十四五”规划的关键一年，也是奋力开创社会主义现代化幸福美好新平凉建设新局面的重要一年。

　　迎接新挑战，推动新发展。

　　市委五届八次全会暨市委经济工作会议进一步明确了项目建设目标要求：“要牢固树立项目为王、招商为要的理念，上下齐心、各方联动，打好项目建设攻坚战、持久战，切实以项目建设之‘进’支撑经济发展之‘稳’。”

　　高处谋势，实处落子。

　　如何让会议精神落地落实？

　　提升层次多争取。深入研究对接国省投资导向，聚焦重大优质产业投资、重大基础设施建设等重点领域，梳理论证重点项目，明确产业布局和招商引资方向路径，争取更多优质项目列入计划盘子，推动产业“强链”、基础设施“成网”、民生工程“补短板”。

　　精准发力强招引。坚持不懈引大引强引头部，紧盯“三个500强”、上市公司、头部企业，用足用好产业链招商、资源招商、基金招商、金融招商、以商招商等方式，集中力量引进一批科技含量高、投资规模大、支撑和拉动力强的高端高质高效项目。

　　加力提速快建设。全面落实市级领导包抓、“五张清单”运行、“三个一”服务和“4+2”管理机制，逐项目明确时间表，落实责任人，用目标倒逼责任，用时间倒逼进度，用督查倒逼落实，力促一季度续建项目全部复工，新开工项目开工率达到60%以上。

　　做优服务促转化。深入开展“优化营商环境提质增效年”行动，严格落实领导干部包联企业、“白名单”和“六必访”等机制，大力推行“项目管家”服务，优化政策供给，对重点产业、招商引资、基础设施等用地应保尽保。

　　同时，要把园区作为项目落地的重要平台载体，加快标准化厂房、物流仓储等设施建设，加大闲置土地和低效厂房的清理处置力度，推行“标准地”出让，推动要素、项目、产业向园区集聚，全面提升承载力和吸附力。

　　抓今天的项目，就是抓明天的发展。不折不扣完成全年发展目标，更需紧紧抓住项目建设这个牛鼻子不放，坚持“项目为王”。

　　只要全市上下齐心协力用心谋项目、用情招项目、用功做项目，在一个个大项目、好项目的执行落实中奋勇争先，促进我市实体经济投资有支撑、增长有动能、发展有后劲，就能助力平凉经济社会更好更快发展。

　　没有什么比塔吊高耸林立更能传递发展的信心，没有什么比项目接踵落地更能激发经济的活力。以重大项目为支撑，平凉正加速蝶变，走向美好未来。(记者 赵育娴)