凝心聚力促发展 砥砺前行谱新篇——陇南市扎实开展“三抓三促”行动回眸

【专题】凝神谋发展 实干兴陇原——甘肃省“三抓三促”行动进行时

　　原标题：【“三抓三促”行动这一年】

　　凝心聚力促发展 砥砺前行谱新篇

　　——陇南市扎实开展“三抓三促”行动回眸

　　俯瞰康县美丽乡村会址。 李董

　　武九高速文县西出口全面通车。 李董

　　徽县田河村“金甲”银杏吸引群众观光打卡。（资料图） 高琼

　　成县核桃产业形成集约化、规模化发展格局，核桃成为群众增收的“金果果”。（资料图） 陈争强

　　两当县始终坚持践行“两山”理念，谋划实施旅游项目。日前，两当县入选中国传统村落集中连片保护利用示范县。（资料图） 两当县委宣传部供图

　　王煜宇

　　2023年，陇南市各级各部门以“三抓三促”行动为抓手，紧紧围绕建设“三城五地”，推进“十大行动”，实现“九个新突破”，形成了比学赶超、大抓落实、争先进位的良好态势，全市经济社会发展各项事业取得显著成效，迈出了全面建设社会主义现代化幸福美好新陇南的坚实步伐。

　　2023年，预计全市地区生产总值增长6.5%以上，有望突破600亿元；固定资产投资增长11%以上，连续三年保持两位数增长；规模以上工业增加值94亿元，增长6.5%；城乡居民人均可支配收入达到31840元和10860元，分别增长6.1%和8.5%。

　　全面部署 高位调度推动

　　陇南市委、市政府高度重视“三抓三促”行动，迅速召开全市动员部署会议，研究制定实施方案，对各项工作任务进行分解，列明了具体任务46项，由市委常委挂帅包抓，重点部门牵头推动。在第一时间督促各县区及市直各部门积极行动，在规定时限内完成了思想动员、安排部署工作。

　　成立专项行动工作领导小组。陇南统筹开展综合协调、日常调度、督促督办、考核考评等各项工作，在参照省上机构设置的基础上，增设问责工作小组。

　　形成专班化推进日常工作。全市设立专门场所，抽调骨干人员保障专项整治专人专抓。采取定期研判、定期调度、定期报告、定期通报等方式，加大调度推动力度。

　　陇南市指导各级党委（党组）理论学习中心组充分发挥示范引领作用，认真落实“第一议题”制度，开展专题学习、专题研讨、专题调研，进一步解决了党员干部思路不宽、能力不足的问题。

　　——聚焦中央重大决策部署和省委、市委工作安排，全市建设“三城五地”、实施“四抓四提”等中心任务，制定干部教育培训计划，举办相关培训班46期，培训干部4093人次，促进各级党员干部谋工作、抓工作、促工作。指导全市各级各部门开设形式多样的“干部大讲堂”，开展专题学习活动。

　　——推动各级党委（党组）将纪法教育纳入理论学习中心组学习计划。全市开展纪法教育984场次，进一步树牢了党员干部遵章守纪的意识，提升依法决策、依法行政、依法治理能力。宣传部门建立巡学旁听制度机制，制定年度巡听计划，组建了12个巡学工作组，集中对9县（区）和30个市直单位开展巡学旁听，提出改进意见130多条。

　　——在全市范围内策划8期“三抓三促”应知应会知识网上竞答系列活动，参与人次达130万，知识点传播数达869万人次，动态检验了广大党员干部对理论知识、政策法规的掌握程度。指导市、县（区）先后举办理论宣讲大赛26场、演讲比赛38场、读书日等各类活动73场。

　　——市县两级领导干部针对项目建设用地紧张、教育医疗消费外溢等制约陇南发展的瓶颈问题，科学选择调研课题，深入一线开展调查研究，不断提高科学决策能力水平。

　　同时，陇南市全面推动信访办理，着力解决问题。针对理论学习、招商引资、项目建设、优化营商环境、服务群众等方面，及时向社会公开举报电话，并创新方式设立监督平台微信二维码，主动接受社会监督。

　　陇南市建立了分析研判、工作运转、责任落实、效果评价、督查问责五项社会督查意见办理工作机制，做到问题不查清不放过、责任不查明不放过、群众的合理诉求不解决不放过，形成了线索受理、分析研判、转办交办、问题解决、结果反馈、效果评价有效闭环管理。

　　针对省上转办、本级受理的问题，陇南市建立专门台账，指定专人负责，规范高效处置，确保作风问题10日、问题线索30日内按期办结。注重对信访办理结果的社会效果评价，对核查内容不翔实、群众关切未回应、问题解决不到位的，责成相关部门重新办理，市“三抓三促”办跟进督促。

　　2023年，陇南市“三抓三促”办重点提级督办解决的宕昌弘扬康桥郡二期水电不通问题，被省“三抓三促”办作为正面典型在全省范围内通报。

　　围绕工作动态、进展成效和典型经验，陇南市全方位、多角度开展宣传报道，为“三抓三促”行动凝聚起强大精神力量。成县加强社会治理与城市建设管理、康县开展为群众办实事行动、礼县围绕特色优势产业建立小麦示范基地、武都区及时办理群众留言等做法，均得到了多方肯定，在全市形成了示范效应，推进了整体水平的提升。

　　躬身实干 实现争先进位

　　陇南市督促指导各县区和市直各单位坚持立说立行、跳起摸高，梳理“两重”重点工作任务台账及作风问题清单2204条，以台账清单促落实，着力在工作效能提升、重点任务落实、发展指标进位上取得突破。

　　——推动营商环境“大优化”。通过开展大学习、大走访、大整改、大监督、大转变“五大活动”，紧盯短板定向发力，全力破解各类痛点堵点难点问题。推动实现智慧审批、智慧监管、智慧服务等营商环境数字化转型升级，持续激发市场活力和社会创造力，经营主体获得感进一步提升。

　　——推动招商引资“大突破”。认真落实招商引资“一把手”工程，扎实推进“引大引强引头部”行动，各方看好陇南、投资陇南、兴业陇南的预期不断向好。举办浙商、鲁企、川渝企业陇南行等重大招商活动，新引进10亿元以上项目8个。其中，500强企业2个。全年签约招商引资合同项目324个，签约资金485.4亿元，资金到位率67.4%，居全省第一，新签约项目全部开工建设。实现省外到位资金425.3亿元。市县（区）党政主要领导赴外开展招商考察活动共146批次，邀请、接待客商考察和对接项目1106批次。

　　——推动项目落地“大提速”。始终把项目建设作为推动高质量发展的重要抓手，坚持“发展为要、项目为王”理念，坚定不移大抓项目，务实开展项目百日攻坚行动，项目数量、建设质量、投资总量不断提升。重大项目落地提速。市县（区）财政安排项目前期费9324万元、落实省级项目前期费1956万元，谋划实施500万元以上项目1088个，完成投资432亿元、增长13%。

　　——推动生态价值“大转化”。省政府出台《关于支持陇南市创建“两山”实践创新基地助推经济社会高质量发展的意见》。康县创建为第一批甘肃省生态文明建设示范区，成县、徽县、康县、官鹅沟大景区、金徽矿业创建为第一批甘肃省“两山”实践创新基地。白龙江流域（武都段）水生态环境治理及生态农文旅康养融合EOD项目入选国家项目库。与甘南州签订白龙江流域横向生态补偿协议。生态地质灾害避险搬迁有序推进。落实政策服务保障“12345”工作机制，新建、续建集中安置点27个，6432户2.48万人陆续搬入新居。

　　——推动干部作风“大转变”。紧盯僵化麻木不思为、懒散疲沓不勤为、能力平庸不善为、求稳怕乱不敢为、粗枝大叶不细为、拈轻怕重不想为、私心作祟不正为等问题，组织各县区深入排查工作标准低、质量效率差等作风问题并督促整改到位。全力落实《推动“三抓三促”行动走深走实十项措施》，通报反面典型40起、正面典型41起，跟踪督办重点事项156件。针对项目建设进展缓慢、重点工作推进不力、工作作风疲沓等突出问题，点对点约谈相关负责人20人次，传导责任压力，督促责任落实。

　　——推动担当作为“大激励”。认真落实“三个区分开来”要求，出台《陇南市激励干部担当作为容错纠错办法》，建立健全澄清正名工作机制，坚持重实绩、重实干，紧扣发展导向改进政绩考核，凭实绩选拔使用干部。积极推荐4名高层次专家人才为2023年甘肃省领军人才候选人、8名高层次专家人才为第二批陇原青年英才候选人、3名省领军人才申报第四批甘肃省拔尖领军人才人选，评选首批“陇南青年英才”50名，开辟引才绿色通道，引进3名教育、医疗领域高层次急需紧缺人才。

　　五轮督查 靠实检查监督

　　陇南市聚焦“三抓三促”行动方案，明确目标任务，统筹整合市委督查室、市政府督查室、“三城五地”办和市直相关部门有关督查事项，制定了《全市三抓三促行动督查工作计划》，分阶段、分重点共安排5轮次督查，着力构建“大督查”格局，增强督查工作的计划性实效性，防止出现多头重复检查督导。

　　第一轮重点督查安排部署、方案制定、省暗访组反馈问题整改情况；

　　第二轮重点督查中央和省委巡视、生态环保督察反馈问题整改情况，抓学习实调研情况，“两重”台账建立情况，乡村振兴项目资金、规划编制情况，全面从严治党、作风建设情况；

　　第三轮重点督查市委、市政府重点任务进展情况，深化“放管服”改革和优化营商环境落实情况，省列、市列重大项目和为民办实事项目落地和建设情况，基层社会治理特别是民事直说“1234”工作法推进情况；

　　第四轮重点督查统筹发展与安全情况，金融风险、食药安全、尾矿库治理、粮食安全等情况，主动创稳落实情况，省委巡视反馈问题整改情况等；

　　第五轮重点督查各项工作任务完成情况，对照年度计划清单开展督查，对没有完成、推动不力或造成不良影响的，进行追责问责。

　　目前，陇南市梳理督查中发现的思想认识不到位、安排部署不扎实、方案制定不翔实、理论学习重点不突出、工作落实效能不高、纪律作风不扎实六个方面问题，下发通报5期、工作提示4期、督办2期，督促全市各级各部门举一反三、深查细纠，确保问题整改清仓见底。对全市18个市列重大项目进行红黄蓝管控督办，跟进化解了9个市列历史遗留问题，充分发挥了督促督办作用。