【2024甘肃两会】委员履职故事丨李张发：以法治思维优化营商环境

　　西北角·中国甘肃网记者 宋芳科 张慧雅 任磊 冯睿栋

　　去年是甘肃省“优化营商环境攻坚突破年”，久久为功持续优化营商环境是各级政府提高工作效能，打造公平市场的必由之路。省政协委员、北京市炜衡（兰州）律师事务所高级合伙人李张发作为社法委员会委员，相关提案建议一直秉承法治化思维，为优化营商环境建言献策。

　　李张发认为，最好的营商环境就是基于法治思维下的公平、公开大市场。

　　政协委员为民生建言，为社会进步献策，并不局限两会期间，很多的功夫其实在日常。

　　去年，楼市遇到困难，在广大购房者烦忧房屋能否交付时。李张发通过走访房地产企业，实地调研形成了《甘肃省“保交楼”的建议》，作为日常提案向政协提交，引起省政府高度重视，相关分管领导做出批示。

　　李张发认为，保交楼是个系统复杂的工程，需要调动各方力量来参与，在这一过程中，一定要以企业为主体，根据不同的情况具体施治。

　　一头是法治，一头连民生，去年，李张发律师多次参加省政协月度协商会，作主题发言，围绕优化营商环境建言献策。

　　“我的一个发言围绕政府特许经营展开，这其实是优化营商环境，建设诚信政府的重要方面，在特许经营时，政府给对方开出一些优厚的条件和回报来吸引投资，后期建设经营中是否全面落实就是兑现承诺的时刻。”李张发说，在生态环境保护，城市公共设施方面都有特许经营，这就考验政府依法行政，建设诚信社会的能力。

　　而在走访调研中，李张发也发现了一些问题，甘肃省在特许经营方面只有《管理办法》，等级低、约束力差，需要进一步从体制机制上完善，这也是他发言要指出的症结所在。

　　李张发委员的另一个月度协商发言聚焦群众反应较多的物业管理。他建议在物业管理中发挥基层群众自治组织的作用，通过成立业主委员会来沟通各方，从而更好的依法管理小区，维护业主和物业的双重利益，只有这两者利益得到均衡，小区物业才能健康发展。

　　去年，李张发委员还参与了营商环境民主监督工作。             

　　李张发说，《甘肃省政协开展营商环境民主监督工作方案（2023——2027年）》出台，将连续5年对全省营商环境进行民主监督，足见全省对营商环境的重视，营商环境优化只有进行时，没有完成时，需要久久为功。

　　李张发委员作为营商环境民主监督的一员，在全省各地进行监督的同时，也更愿意提出改进方案和措施，希望合力搞好营商环境，促进全省经济社会发展。

　　今年两会，李张发委员的提案亦围绕以法治思维优化营商环境展开，财产保全制度完善等方面建言献策。

　　李张发表示，甘肃省要打造市场化、法治化、国际化营商环境，这需要对标对表来逐一落实。比如建设法治政府，提升政务公开透明程度，让权利在阳光下运行。

　　李张发认为，优化营商环境对于政府来说就是做好服务，构建公平、公正的大市场，让各类经营主体得到公平、公正的待遇，从而激发市场活力。

　　“而从国际化来说，我们中国人最不愿意面对的是企业‘死亡’，但是世界银行对于优化营商环境的认同很大一部分就是企业破产再生的服务。”李张发委员谈营商环境国际化，他认为政府需要为企业提供全周期的服务，这就包括从“生”到“死”，况且一个企业的破产很多时候是为了更好的重生，所以在优化营商环境中，一定要统筹规划，规范破产管理人管理，探索适合企业全流程的服务模式。