守正创新做好人大工作 依法履职推动高质量发展——2023年庆阳市人大常委会工作综述

　　原标题：守正创新做好人大工作 依法履职推动高质量发展

　　——2023年市人大常委会工作综述

　　庆阳融媒记者 马小隆

　　2023年，是市五届人大常委会依法履职的实践创新之年。回顾市五届人大常委会2023年的履职历程，展现在眼前的是一幅硕果累累的精彩答卷——

　　组织县级以上人大代表帮联企业883户，为企业办实事1010余件；

　　提出的143件建议，已全部办结、逐件答复；

　　累计参加地方立法、代表视察、调研检查等活动900多人次；

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　　成绩的背后，凝结的是市人大常委会认真履职的汗水和结晶，彰显的是履行宪法和法律赋予职责的责任和担当。

　　一年来，市人大常委会坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，在市委的坚强领导下，以“丰富和发展全过程人民民主”为主线，用好“三抓三促”重要抓手，践行为民宗旨，忠实履职行权，全面完成市五届人大二次会议确定的各项任务，推动全市人大工作迈出新步伐、跃上新台阶、开创新局面。

　　围绕中心大局 依法能动履职

　　市人大常委会紧紧围绕市委中心工作，聚焦主责主业，依法能动履职，在优化营商环境、改善民生福祉、生态环境保护等方面出实招、解难题，作出了突出贡献，得到了广泛好评。

　　在优化营商环境方面，依法批准设立“庆阳企业家日”，营造尊重、理解、爱护、支持企业家的社会氛围。开展《中小企业促进法》“一法一条例”执法检查，助推打造市场化、法治化一流营商环境，维护企业合法权益。创新开展全市“助力优化营商环境、人大代表在行动”主题活动，组织县级以上人大代表帮联企业883户，为企业办实事1010余件。

　　在督促改善民生方面，采取网络直播形式，首次专题询问全市医疗卫生服务体系建设情况，依法增强人大监督刚性。听取审议全市义务教育“双减”工作赋能优质均衡发展情况报告，推动落实师资队伍建设、校外培训监管等政策措施。开展全市就业情况专题调研，提出创造高质量就业岗位、实施精准化职业培训、提升信息化服务水平等建议。

　　在生态环境保护方面，连续6年听取和审议环境保护目标完成情况专项报告，进行满意度测评，并跟进做好审议“后半篇文章”，首次开展常委会审议意见限期反馈办理。深入开展《甘肃省黄河流域生态保护和高质量发展条例》宣传工作，联合各级部门共同推动条例实施。

　　坚守初心使命 发展全过程人民民主

　　发展全过程人民民主是人民当家作主的有力保障。市人大常委会坚持科学立法、民主立法、依法立法，在全市8个县（区）建成“全过程人民民主立法实践基地”，设立信息采集点64个，确定立法协作单位160个，“高大上”的立法工作走进基层。在全国首届基层立法联系点建设理论和实务论坛全国黄河法治论坛等论坛和会议上作了主题发言。

　　针对农村建房中规划滞后、违规建房等问题，首次将条例立法听证会放在村组召开，面对面听取村民意见，制定颁布《庆阳市农村住房建设管理条例》。创设对“乡村建设工匠或者施工企业使用不合格建筑材料”等行为的行政处罚，有效保障群众利益，在全国具有先行先试作用。“以全过程人民民主立法保障和改善民生”做法入选全省人大优秀创新案例，立法工作经验在全省人大实践创新交流推进会上作了重点推广。

　　坚决落实“有件必备、有备必审、有错必纠”，启用规范性文件网上备案工作，全年接收审查规范性文件25件，有效维护国家法治统一、尊严和权威。专题调研“一府一委两院”、县（区）人大常委会备案审查工作情况，提出改进意见。典型做法在全省人大规范性文件备案审查交流会上得到充分肯定。

　　强化服务保障 发挥代表作用

　　坚持“两联系”，着力提升履职能力、阵地功能、活动实效。扎实开展“千名代表调研视察千项工程行动”，650余名代表参与其中，现场检查重大项目137个，提出意见建议43条，助推一些用地、用电、用资金问题得到化解。注重发挥基层单元作用，组建代表小组232个，引导代表积极投身乡村振兴、产业发展、基层治理等工作。

　　创新开展常委会“代表接待日”活动，班子成员先后接待基层代表5场80余人次。落实代表参与常委会工作制度，累计参加地方立法、代表视察、调研检查等活动900多人次。市五届人大二次会议上代表提出的143件建议，已全部办结、逐件答复。首次开展闭会期间代表建议办理工作，累计交办督办建议86件。高标准举办“定期集中培训”，参训代表180人次。全面启用代表履职系统及手机APP，实时推送“法律法规”“政策资讯”等内容，通过信息化手段，减少纸质资料传送，为代表履职提供更多便利。

　　团结协力共铸辉煌，展望未来蓝图宏伟。新的一年，市人大常委会将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委的坚强领导下，牢记嘱托、务实奋进，推动人民代表大会制度在庆阳生动实践，为加快建设中国式现代化幸福美好新庆阳作出新的更大贡献。