华亭：书写和合之美“新画卷”

　　乐声悠悠，衣袂飘飘，在人民广场，大爷大妈们欢快地跳着舞蹈；歌声悦耳，笑声响亮，在运动公园，父母妻儿或三五好友席地而坐，共同唱响心中幸福之歌……

　　近年来，华亭市坚持把矛盾风险隐患排查化解作为工作主线，大力推行“三建三强三提升”工作模式，坚持情报引领、强化平台支撑、完善保障机制，不断提升全市矛盾风险隐患防控能力，全面消除市域各类不安全不稳定因素，全力营造更加和谐稳定的社会环境。

　　搭桥梁 常态接访解民忧

　　“非常感谢你们‘三大中心’这个平台，有你们的主持才让对我儿子受伤事件得到顺利调解……”这是曹某返京后专门来电表示的感谢。2023年4月9日，从北京回家探亲的曹某夫妻带其子曹某熙在西华镇什民村绳网游乐园玩耍时，被游客乘坐的秋千撞倒导致鼻骨受伤，村网格员在排查矛盾时发现，及时上报村调委会，由于牵扯赔偿事宜村调委会无法调解，便及时上报镇综治中心。事发后曹某熙先后在华亭市第一人民医院和西安儿童医院进行住院治疗和门诊检查。治疗结束后，曹某夫妻要求绳网游乐园承赔偿责任，但双方未能达成一致意见，经镇村两级多次协调无果，便上报市“三大中心”调解，市“三大中心”受理后，立即制定调解方案，于6月7日联合市法院、司法局、西华镇综治中心、西华司法所、华亭市沣西农业综合开发有限责任公司（西华镇什民村绳网游乐园经营者）以及曹某本人进行联合调解，经协商，由华亭市沣西农业综合开发有限责任公司按照70%的赔偿责任一次性赔偿曹某熙医疗费、护理费等相关费用2.3万元，并当场履行调解协议相关内容。

　　搭建群众诉求桥梁，持之以恒地为群众解难化疑是做好稳定工作的关键。华亭市从实际出发，以市矛盾纠纷综合调处服务中心为平台，通过建立矛盾调解专家库，凝聚工作合力，联合调处全市重大疑难复杂纠纷，适时调度基层调解组织工作，实现人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”，公调、访调、检调、法调、诉调“五调对接”，全面提升矛盾纠纷化解质效。以网格化管理为支撑，在全市各村（社区）积极组建“人民调解员+网格员+治安户长+平安志愿者”矛盾纠纷调处工作小组，严格落实网格责任制，真正实现了贴近服务群众、纠纷就地化解。

　　今年以来，全市矛盾纠纷排查总量同比增长29.2%，法院诉讼案件发案率同比下降18.23%。通过加强情报信息引领，市域大部分矛盾风险被“精准拆弹”。

　　建机制 超前预防夯基础

　　做好稳定工作，提前排查和化解基层矛盾是基础。华亭市把稳定工作的关口前移，着力建立健全经常性矛盾纠纷排查调解机制，切实在“抓早抓小抓苗头”上下功夫，变“群众上访”为“干部下访”，为全面做好稳定工作打好基础。

　　华亭市将市镇两级“三大中心”作为社会治理的主阵地，按照“六有八化”标准，一体化建设、规范化运行综治、矛调、公共法律服务“三大中心”，全市市镇两级规范化建设率达到100%，村级规范化建设率达到30%，实体化运行率达到100%。市“三大中心”按照规范化建设、集成化服务、实战化运行要求，设立综治服务大厅、法律服务大厅、矛盾调解室、心理咨询室、简易法庭、仲裁庭、行政复议听证室等7个功能厅室，整合政法委、公检法司、人社、住建、信访8个部门资源力量，入驻工作人员18名，并组建了矛盾调解、公职律师、法律服务3支27人服务团队，常态化开展矛盾纠纷调处、信访事项办理、劳动争议仲裁、行政复议听证、公共法律服务等工作；乡镇对原有的综治中心进行全面改造提升，设置接待大厅、矛盾调解室、心理咨询室、视频监控室、综治视频会议室等功能室，按编制配齐配强综治中心主任、副主任、专干，由政法委员统筹辖区综治中心、法庭、检察室、派出所、司法所、交警中队等基层治理力量，共同参与辖区治理；村级依托党群服务中心融合建设综治中心，村（社区）“两委”组织网格员、包片民警、法律顾问、治安户长、群防群治队员、平安建设志愿者等力量，全面参与基层社会治理，进一步夯实了基层社会治理根基。

　　一年来，市“三大中心”共受理群众来信、来电、来访1848件，其中矛盾纠纷108件，信访事项45件，涉法涉诉信访20件，行政复议10件，其他法律咨询1600余件，各类事项办结率均达到了98%以上，通过信息平台受理各类矛盾纠纷1204件，调解成功1198件，调解成功率达到99.5%；通过人民调解平台移交诉前调解案件33起，调解成功26起。

　　攻疑难 重点突破化解积案

　　华亭市围绕矛盾风险隐患中的“骨头案”“钉子案”，进一步健全落实平安建设工作责任制和维护稳定领导责任制，并将涉稳风险防范化解工作纳入主动创稳督查考核重要内容，推动各级各部门高度重视突出矛盾风险隐患化解，全面落实“清单式”管理+“销号制”模式，在防范化解工作中顶格协调、靶向推进、狠抓落实，真正打通主动创稳行动的末梢堵点。

　　通过落实领导包案制度，集中开展信访积案攻坚活动，积极深入基层一线会办解决群众诉求，推动问题解决提速提效。对符合法律和政策规定应当解决的，严格按时限要求解决处理到位；对尚不具备解决条件、短期内解决不了的，全力做好上访人的疏导解释工作。今年以来，通过包案化解突出矛盾风险隐患12件，占总量57%，存量问题处于近年来最低水平。

　　新故相推舒画卷，丹青妙手向翠峰。如今，全市党群一心，共同携手维护社会稳定、促进发展，描绘出更加团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业的新画卷。

　　通讯员 厉茂林