幸福之水进万家 为民实事暖心田——甘肃省水利厅全力抓好农村水利惠民工程建设

　　原标题：幸福之水进万家 为民实事暖心田

　　——省水利厅全力抓好农村水利惠民工程建设

　　于晓明

　　水，是生命之源、生产之要、生态之基。作为2023年省委省政府10件为民实事之一，农村水利惠民工程事关农业丰收，事关乡村长远发展，事关农民福祉。

　　2023年，省水利厅认真践行新时期治水思路，以“三抓三促”行动为契机，全力抓好农村水利惠民工程建设，将其作为稳经济促增长的切入点，放在心上、抓在手上、落实到行动上，坚定目标任务，细化落实举措，自我加压，多干快干，筑牢乡村振兴基础，让甘甜的“幸福水”滋润百姓心田。

　　高点谋划水利基础设施建设

　　清晨，家住定西市陇西县马河镇杨营村的蔺虎璧打开家里的水龙头，水池内随即溅起清澈的水花。“水量足、水质优、水源稳定，用起来放心多了。”提及现在的供水服务，蔺虎璧满意地说，自从引洮供水二期配套城乡供水马河调蓄水池一期工程建设完毕后，乡亲们用水更安全、更有保障了。

　　守住农村饮水安全底线，让放心水流进千家万户，不仅是党和政府对人民的承诺，也是甘肃水利人秉持的情怀。2023年，省水利厅根据省政府为民实事方案，研究制定《2023年为民实事农村水利惠民工程建设工作方案》，从加强组织领导、保障资金投入、强化建设管理、加强工作调度、广泛宣传引导、实行奖惩机制六个方面提出具体保障措施。编制印发《2023年农村水利惠民工程项目汇编》，分片区、分市州明确项目清单、主要建设内容、季度目标；在全省水利工作会、全省水利规划建设工作视频会、全省农村水利工作会和全省水土保持工作会等会议上对为民实事工作进行培训解读和安排部署。

　　这是甘肃水利人2023年锚定目标、脚踏实地、埋头苦干、不懈奋斗的时光日历：

　　——3月9日，省水利厅组织召开分片包抓督导和重点水利项目包抓推进培训动员会，对分片包抓督导任务进行讲解培训，提出工作要求；

　　——4月27日、6月26日先后两次召开厅党组会，分析研判分片包抓督导和为民实事工作进展及存在问题，并提出下一步工作计划；

　　——5月10日，召开第一次分片包抓暨为民实事项目督导调度工作会，安排部署下阶段督导工作；

　　——7月31日，印发《关于做好省政府为民实事农村水利惠民工程督查发现问题整改工作的通知》，督促市县对标对表，以督查发现问题为导向，举一反三，做好问题整改，全面自查自纠，消除工程隐患，确保工程建设质量与安全；

　　——8月21日，印发《关于省政府农村水利惠民工程和省水利厅同步调度工程进展情况的通报》，向地方政府通报农村水利惠民工程进展情况；

　　——8月31日，召开2023年全省上半年水利基础设施建设调度会商视频会议，通报2023年上半年为民实事进展情况，分析面临的形势和存在的问题，对下阶段工作进行安排部署；

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　　为全力抓好农村水利惠民工程建设，一年来，省水利厅加强督导培训，狠抓工程建设，对所有项目全覆盖督导检查，保证质量进度，确保把这项好事办好、实事办实。

　　省直各相关部门加强协调，凝心聚力，汇聚力量，协同推进。省水利厅协同省发展改革委、省财政厅和省乡村振兴局等单位，利用财政涉农资金整合、乡村振兴资金和专项债券、政策性金融性工具，下达省级水利建设资金；协同省自然资源厅、省生态环境厅、省林草局等单位，协助办理用地预审、环评和林草地占用手续……省水利厅在资金筹措、前期推进、工程建设等方面，积极会同有关部门，按照各自职责加强对工程建设的指导和跟踪督导，适时分析研判、跟踪管理，及时协调解决困难问题，确保年度任务如期完成。

　　落实责任主体，确保建设工期。省水利厅利用各种会议和培训活动，靠实各级地方政府和省级项目实施单位的主体责任，全面负责项目前期、资金筹措、质量管控、建设进展、安全生产、竣工验收等工作，确保按期保质完成各项工程建设任务。

　　定西市通渭县第三铺乡小岔湾村村民郜旺成说：“现在因管道检修停止供水的次数越来越少了。打开水龙头随时都能喝上甘甜的饮用水。”引洮供水工程是我省最大的跨流域调水工程，造福了甘肃中部干旱地区。由于缺少“水盆子”，引洮工程“最后一公里”调蓄能力长期受到制约。在工程检修期间，停水成为常态。

　　为解决引洮主干渠检修期持续供水问题，2023年，农村水利惠民工程建设引洮供水二期配套陇西县城乡供水马河调蓄水池一期工程。该项目总投资8134万元，分两期开工建设。投入资金通过申请中央预算、政府债券、银行贷款、企业自筹等渠道筹措解决。

　　“马河调蓄水池一期工程建设完毕，已于2023年11月10日完成试通水工作。”定西市水务投资（集团）有限公司副总经理李彦仁说，项目的建成彻底解决了引洮总干渠检修及临时停水期间定西市陇西县、通渭县、安定区等3县区33个乡镇52.2万人口的供水问题，很大程度解决了受益区农村及乡镇供水困难，提高了生活水平，改善了工业用水条件。

　　马河调蓄水池占地160亩，容积为30万立方米，为不规则四边形布置的半挖半填注入式调蓄池，蓄水深度11.3米。建成后的马河调蓄水池可根据地势走向，在引洮总干渠停水检修时自流为马河水厂供水，解决了停水检修期供水无法保障的难题，为引洮工程充分发挥供水效益提供了水源保障。

　　冬日无闲比干劲，大抓项目促发展。作为省政府确定的为民实事重点水利项目和2022年全省重大项目集中开工项目之一，兰州新区庙儿沟水库各参建单位迎难而上，把项目建设作为硬任务、硬指标、硬抓手。经过一年多的奋力建设，主体工程施工已全部完成，并顺利通过蓄水安全鉴定工作。针对施工过程中存在的隧洞衬砌施工断面小、浇筑难度大、坝体填筑与护坡砌筑立体施工环境复杂等问题，兰州新区农林水务局、兰州新区水务集团坚持“以危险源管控”为核心，以“六项机制”为抓手，持续开展风险隐患排查整治行动，压紧压实安全生产责任，严格现场管理，保证资金投入和技术支撑。同时，邀请具有丰富大坝施工经验的专家组成庙儿沟水库工程专家咨询组，定期深入施工一线“把脉问诊”，为工程的顺利实施提供了技术指导。

　　泥沙就地拦蓄，荒沟变成良田。沿着乡村公路进入定西市安定区青岚山乡打鹿岔村，站在山坡上放眼望去，薄膜与梯田相互映衬，淤地坝内水光潋滟，成为一道美丽的景观。

　　打鹿岔村曾经坡陡沟崖深，是典型的黄土高原残垣沟壑区。“淤地坝建成后，周围的环境整洁多了。这里干旱少雨，蓄上水之后，周围的空气都感觉湿润了不少。”打鹿岔村何家庄社社长何建中说，以前村民外出必须要经过沟壑区。汛期下雨时，沟壑内水流大、流速快，通行时很不安全。如今沟壑被坝体取代，出行方便多了。

　　“打鹿岔大（2）型淤地坝于2023年5月开工、9月建成。工程由坝体、放水建筑物和泄洪洞三大件组成，设计洪水标准为200年。”定西市安定区水土保持站工程股股长董俊天介绍，该淤地坝总库容90.16万立方米，拦泥库容35.85万立方米，设计淤积年限11年，总投资416.19万元。

　　淤地坝项目是黄土高原地区水土流失治理的重要措施。像这样的淤地坝，安定区2023年建设了4座，总坝控面积26.82平方公里，总库容294.18万立方米，拦泥123.31万立方米。工程建成后，坝控范围内洪水泥沙能得到基本拦蓄，减少了水流对沟道的侵蚀，水沙资源可充分利用。

　　“我们建成的淤地坝还有‘以坝代路’的功能。”董俊天说，通过修建淤地坝，解决了淤地坝左右岸群众的交通问题，保障了当地群众生命财产安全，减轻了下游的防洪压力。

　　“2023年，定西市圆满完成16座淤地坝建设项目。”定西市水土保持总站副站长陈怀东说，定西市以项目谋出路，以项目促发展，全力推进淤地坝建设，注重质量管控，强化全过程监管，实现拦泥滞洪、淤堤造田、以坝代路，为改善当地生态环境、方便群众出行、增加农民收入打下了良好基础。

　　修工程、铺管道、建沟渠、保供水……我省从多地引来甘甜之水提升百姓幸福指数，让广大群众从过去找水中解放出来，投身到发展增收致富产业中。

　　据了解，2023年，农村水利惠民工程计划建设17座水库（池），实际实施19座水库（池），较年度任务多实施2座，累计完成投资17.92亿元，其中主体完工9座；计划新建淤地坝50座，实际实施新建淤地坝60座，较年度任务多实施10座，累计完成投资2.24亿元。

　　高位推进大中型灌区改造项目

　　大中型灌区是保障我国粮食安全的主战场。但目前灌排设施状况与保障国家粮食安全、全面推进乡村振兴的要求相比，还存在一些短板和不足。如何打通大动脉、畅通微循环，如何进一步加强大中型灌区建设与管理？我省将大中型灌区续建配套与现代化改造项目作为为民实事高位推进。

　　“以前这座泵站机电设备老化，故障频出。这次泵站更新后，我们浇水就更方便及时了。”武威市古浪县大靖镇洋湖塘村村民罗元庆喜笑颜开。

　　“省景电大型灌区‘十四五’续建配套与现代化改造项目的实施，将进一步补齐项目区内水利基础设施短板，提高水资源利用率，新增年节水能力2101万立方米，保障灌区农作物适时适量灌溉。”甘肃省景泰川电力提灌水资源利用中心副主任张茂林介绍，2023年度项目对亟须改造的一期总干四支渠及西干九支渠渠道12.134公里、渠系建筑物124座和二期花庄泵站、七墩台二至三泵站3座中小型泵站进行改造。截至目前，年度建设任务已完成。

　　甘肃省景电大型灌区“十四五”续建配套与现代化改造项目是全国124处大型灌区“十四五”重大农业节水供水工程之一，也是全省“四抓一打通”重点水利工程和省政府为民实事项目。项目总投资5.056亿元，总工期5年，规划改造泵站11座、渠道97.388公里、渠系建筑物1186座等。建成后可改善灌溉面积82.47万亩，受益人口达50万人。

　　“用上明白水、交上放心钱”，变“上门找服务”为“服务送上门”，这是“疏勒河智慧水利在线服务”微信小程序开发使用带来的新变化。

　　疏勒河昌马大型灌区续建配套与现代化改造项目总投资4.3亿元，规划改造面积63.92万亩，建设总工期5年，主要涉及玉门市、瓜州县12个乡镇及黄花、饮马等国营农场，受益人口13.59万人。

　　昌马灌区管理处以开发微信小程序为切入点，利用互联网平台智慧化、精细化、数字化特点，通过“让数据多跑路、让群众少跑腿”，将传统的水务线下运行方式转变为线上运行。现在，用水户通过小程序可以随时随地查看水量、水费等水务信息，真正将水务公开延伸至每家每户。

　　“用水户通过微信即可打开应用，在小程序内完成充值缴费或水费代缴，在线查询充值记录、用水记录、水务公告等水务信息。”酒泉市玉门市小金湾乡金柳村农民用水协会会长马百十说，用水协会的工作人员能通过后台终端看到各家各户用水情况，及时提醒快要停水的用水户充值水费。

　　省疏勒河中心还在昌马灌区精心打造了一个“数字孪生”灌区建设示范区。该示范区以500亩南干灌区为核心基础，以1.8万亩高标准农田为延伸拓展，辐射覆盖总面积10万亩的南干渠全域。通过闸门自动控制系统、田间水肥一体自动灌溉系统以及农田微型气象站、土壤墒情仪、视频监控等监测感知设施，结合灌区百亩实测灌溉定额，在南干渠示范区实现了作物的全要素精准灌溉，灌溉管理模式实现了由传统的粗放型向精细化转变，让灌区每一滴水都能精准“解渴”。项目实施后，南干渠示范区10万亩高标准农田预计每年可节水800万立方米以上。

　　与此同时，省疏勒河中心以“数字孪生”系统为基础，进一步串联融合，建成昌马、双塔、赤金峡三座水库的水情实时监测和大坝安全监测系统，实现了全天候监管及水量互联互通联合调度，结束了在水库坝面爬上爬下进行人工监测的历史；建成关键闸门远程测控系统，实现了电脑一键轻松启闭，结束了人工“提闸放水”的历史；建成698个斗口水量实时监测系统，结束了60年来水管员、协会人员、用水户在闸口核对水量的历史；建成62个基层所段的智能安防系统，实现了停水期间“无人值守”；建成覆盖217公里重点骨干渠道无人巡查系统，实现了“探头站岗、鼠标巡逻”……

　　目前，昌马大型灌区共改造渠道22条，总长121.867公里，渠系建筑物312座，铺设渠旁运维管理砂砾石路25.45公里，累计完成投资3.016亿元，水利骨干工程完好率达到87%以上，灌区斗口以上渠系水利用率提高到70.5%。灌区集蓄、调、灌、排于一体的水利排灌系统更加完善。

　　据了解，2023年，农村水利惠民工程计划实施6处大型灌区、19处中型灌区续建配套与现代化改造项目。截至2023年12月底，25处灌区改造项目全部完成年度建设任务，累计完成投资8.06亿元。

　　高效建设农村供水工程

　　农村饮水安全是巩固拓展脱贫攻坚成果、推动乡村振兴的重要保障。2023年，省水利厅建立起领导包抓、进度通报、研判会商、现场督导、督办约谈和协调服务六项保障落实机制和省市县三级调度机制。印发了分片包抓督导工作方案，成立由分管副厅长带队的四个分片包抓督导小组全过程调度，对水利项目前期、资金筹措、质量管控、建设进展、安全生产、竣工验收等工作实行台账化管理、全过程管控，促进项目落地实施。

　　省水利厅每月由包抓组长组织召开督导调度会议，每季度召开厅长办公会议和全省投资计划执行调度会议，分析研判工作进展情况和存在问题，提出工作计划。同时，督促市县水务部门建立清单管理、会商调度等工作机制，紧盯节点目标，倒排工作计划，加快项目实施。

　　2023年，省水利厅四个包抓督导组深入全省13个市州的55个县区和省疏勒河、景电、引大及兰州新区开展实地督导，详细查看了解工程建设前期审批、开工建设、资金到位、工程质量安全、建设进度、资金完成等情况，稳步推进农村饮水工程建设。

　　“现在方便多了，之前是天天跑、时时查。自从使用了智慧水务小程序，现在每周只需到现场巡查一次，节省了时间成本，提高了工作效率。”定西市通渭县马营镇农村供水管理站站长张陆军一边操作小程序一边说，利用智能手段对调蓄水池和管线进行监管，遇到异常运行时，系统能够第一时间发出警报，通知片区管护人员进行查验维修。

　　建得好，更要管得好。2023年，通渭县在平襄镇、马营镇等18个乡镇建设智慧水务农村供水信息化工程。“依托数字化远程助力，让水务服务从‘源头’直达‘水龙头’。”通渭县引洮工程建设管理局副局长田栋良说，智慧水务项目已于2023年7月底完成全部建设任务，累计完成投资1500万元，数据采集和联网对接已顺利完成。目前项目整体处于试运行阶段。

　　“全县100立方米以上的143座蓄水池已安装电磁阀远程控制系统，基本实现县域调蓄水池自动化管理。同时，对1000立方米以上的81座重点调蓄池和13座压泵站，通过有线网络传输，实现全天候泵房管理、日常声光报警及远程喊话功能。”通渭县农村供水服务公司负责人侯学明说，公司还在马营镇完成了80座入社井的新建和管网建设改造工作，安装完成291台物联网冷水表。以后哪个区域用水突然发生变化，公司通过物联网水表就可及时感知，动态掌握是否发生管网破裂或停水问题，高效处置突发管网破裂，大幅提高了供水保证率。

　　据统计，2023年，全省共组织实施农村水利惠民工程项目158项，较年度目标任务多实施了33项。其中实施农村供水改造提升工程54处，新建水库（池）19座，新建淤地坝60座，完成25处大中型灌区续建配套与现代化改造项目年度建设任务。范围扩大至全省13个市州、兰州新区、68个县区和省景电中心、省疏勒河中心、省引大中心3个单位，提升了为民实事覆盖面。累计完成投资40.66亿元，超额完成年度目标任务。省政府办公厅印发《甘肃政务督查》（第12期），省水利厅位列“推动落实好的省直牵头单位”第一名。

　　从水源到水龙头，从供水到用水，甘肃水利人多措并举，苦干实干，奋力拼搏，久久为功，以行动兑现郑重承诺，让“安全水”“放心水”流进了广大人民群众的心田。