促进农村消费提质升级

【专题】甘肃省深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育

　　原标题：促进农村消费提质升级

　　王建兵 杨雪琴

　　在中央经济工作会议上，党中央提出了培育壮大新型消费的政策。促进农村消费是扩内需、稳增长、促发展的重要抓手之一。在当前条件下，提升农村多元价值，促进农村消费扩容升级，让农村成为拉动消费的新动能，无论对全省的经济增长还是实现甘肃农业农村的整体现代化，都有非常重要的现实意义。

　　增加农村居民可支配收入，提高农村居民消费能力。一是巩固拓展农村居民经营收入。加快推进农业现代化建设，提高农业生产的效率和质量，提高土地附加值，畅通农民农产品销售渠道。深入挖掘特色产业潜力，巩固发展特色优质农产品，加大品牌创新和宣传推介，提升产品知名度和影响力。二是全力扩大农村居民工资性收入。立足农业农村资源禀赋，发展壮大乡村特色优势产业，延长产业链，提升价值链，继续稳岗拓岗，加大农民职业技能培训，提高农民自主创业、自主择业的能力，促进农村富余劳动力转移就业，鼓励返乡创业。加大返乡回流人员摸排，及时向返乡劳动者推送本地企业缺工岗位，推动返乡农村劳动力再就业。三是增加农村居民财产性收入。大力发展新型农村集体经济，有序推进集体经营性建设用地入市试点，激活农村闲置宅基地资源，实现土地资源的优化配置和规模经营，促进城乡之间土地、资本、劳动力等生产要素的互补融通。

　　强调投资和消费转化，改善农村居民消费环境。一是扩投资促消费。投资更多向民生领域倾斜，加强消费基础设施建设，如文旅基建、农村市场流通体系建设、农村通讯网络、电力供应等方面的投入，继续加大保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设、城中村改造等“三大工程”在内的投资力度，在扩投资、促消费中带动更多就业、促进居民增收，实现正循环。二是补短板促消费。提高交通运输服务通达深度和覆盖广度，推进新技术新业态的有机融合，为消费者提供更加丰富的娱乐、教育和购物场景，增强消费体验的个性化、互动性和沉浸感，改变农村的生产消费条件。完善农村商贸流通基础设施网络，加快物流网点服务延展，推动农村地区重点乡镇加快布局数字化消费网络，补齐农产品冷链物流设施短板，加快农产品分拨、包装、预冷等集配装备和分拨仓、前置仓等仓储设施建设，提升电商、快递进农村综合水平。三是降成本促消费，降低农产品进城和工业品下乡的物流综合成本。加快建设乡镇商贸中心，鼓励企业以市场化方式建设改造一批乡镇商贸中心，推动购物、娱乐、休闲等业态融合，降低农村居民消费成本，改善乡镇消费环境。

　　推进城乡公共服务均等化，提高农村居民消费意愿。一是健全基本公共服务体系，提高公共服务水平，加大对农村基本公共服务的投入，建立城乡公共就业服务体系，推动义务教育优质均衡和城乡一体化发展，全面提高基层医疗卫生服务水平，加快优质公共服务向农村地区延伸，增强均衡性和可及性。二是完善社会保障体系，促进农业转移人口与城镇户籍劳动者享有公平的城市公共服务和社会保障，减轻农村居民在就业、医疗、教育和养老等方面的负担。三是提高农民整体面对经济环境变化、商品价格波动的抵抗力，提高农村居民的消费意愿和消费信心，从而扩大农村消费规模，促进消费经济增长。

　　巩固拓展脱贫攻坚成果，用好消费助农的政策。一是坚决预防农业生产下降、农民收入减少和农村发展不平衡，稳定完善帮扶政策，完善防范化解因病返贫致贫长效机制，完善自然灾害救灾制度防止因灾致贫。二是强化政策性农业保险制度，建立自然灾害农业合作保险制度，保障农民收入。三是构建内生持续发展的体制机制，激发脱贫人口的主动性、积极性和能动性，持续提升脱贫地区脱贫人口的自我发展能力，从根源上阻断规模性返贫现象。四是以特色产业和政府、院校、企业对接，适当对定点采购的物资购买方式予以政策倾斜，帮助帮扶产业做大做强，增强脱贫人口和地区产业适应市场能力。五是充分利用线上线下消费渠道共享平台和产销信息共享平台，促进农产品物流体系建设，助农增收致富。

　　作者分别为省社会科学院农村发展研究所所长、二级研究员；助理研究员