一门进入 一网交易——省公共资源交易中心构建公共资源交易“全省一张网”

　　原标题：【强信心 稳经济 促发展】

　　一门进入 一网交易

　　——省公共资源交易中心构建公共资源交易“全省一张网”

　　新甘肃·甘肃日报记者 蔡文正

　　12月18日，甘肃省公共资源交易“全省一张网”建成运行暨“网上服务大厅”“移动端服务大厅”正式上线，标志着我省公共资源交易由传统交易模式转化为“互联网+”模式。

　　公共资源交易一头连着政府、一头连着市场，平台交易服务水平直接关系着经营主体办事体验和公共资源配置效率。

　　近年来，信息系统不统一、数据共享不充分、多门多网进入等问题日益突出，影响和制约了公共资源交易平台高质量运行。

　　为进一步拓展优化公共资源交易平台服务功能，切实让平台交易活动更加统一规范、让经营主体办事更加快捷便利、让公共资源配置更加高效公平，今年以来，省公共资源交易中心结合“三抓三促”行动，加快推进数据一网共享、交易一网通办、服务一网集成、监管一网协同“四个一网”基础平台体系和制度规则、技术标准、数据规范、交易模式、监管方式“五个统一”运行规范体系建设，不断补齐短板、打通堵点、破除壁垒，推动“纵向交易数据全面贯通、业务办理全面协同，横向相关系统深度互联、信息资源充分共享”，推动实现全省各级平台“一门进入、一网交易”。

　　补齐制度缺项，制定出台甘肃省公共资源交易《远程异地评标评审管理办法》《平台交易电子档案管理办法》《信用管理办法》等配套制度；

　　统一标准体系，制定印发甘肃省公共资源交易《电子信息系统技术标准》《数据规范》和《平台服务标准》，形成了全省统一的技术、数据、服务标准体系；

　　推进“应进必进”，制定水权、林权、草原承包经营权、行政事业单位国有资产出租处置和罚没资产处置等5项交易管理办法，推进5项公共资源进入平台交易，进一步扩大平台覆盖范围；

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　　省公共资源交易中心突出“五个统一”运行规范体系建设，进一步加强基础性政策、制度、规则研究和完善，持续深化“立改废”，全面清理妨碍统一市场和公平竞争的规定、做法，形成了全省统一的技术、数据、服务标准体系，推动制度体系不断健全完善。

　　推进市场设施全面互联贯通，强化数字赋能破除障碍壁垒是打造“全省一张网”的重中之重。

　　省公共资源交易中心紧盯实现省域内公共资源要素畅通流动、高效配置，全力推动交易系统互联贯通、业务办理全面协同、信息资源充分共享。纵向上，建成全省统一的公共资源交易大数据底座，形成数据汇聚、共享、交互核心枢纽，联通各类电子信息系统135个；完成原有12个电子服务、交易、监管系统的整合升级；新建政府采购、交通、水利电子交易系统和远程异地评标系统；建成电子档案网络利用、第三方电子交易管理、专家网络自主抽取、协同监管等6个配套辅助系统；建成网上服务大厅和移动端服务大厅，集成政府采购网上商城、中介服务超市、金融服务平台、数字证书办理等服务应用76个，实现全省各类交易业务“移动办”“掌上办”和PC、移动双端并行、一网交易；全面推进省、市、县56个平台各类电子信息系统互联互通，全省公共资源交易全流程电子化率达到98.9%。横向上，与发改、财政、自然资源、水利、住建、医保、大数据中心等行业主管部门业务系统深度对接，实现项目审批、市场主体、资质信用、协同监管等信息共享互认，推动交易、政务、公共服务系统实现纵向贯通、横向联通。

　　为促进交易公平公正开展，省公共资源交易中心推进全过程“智慧监管”，建立全流程线上监管体系，构建监管数据分析模型，加强对弄虚作假、围标串标及交易异常行为的监测预警。依托全省统一的公共资源交易区块链服务平台，在各级交易中心电子信息系统中部署应用区块链技术服务，按照“应上尽上”原则，梳理全省公共资源交易51个环节、880项字段数据全面上链，实现了交易数据确权、数据区块链存证查证等在公共资源交易领域的“一链通用”。以《甘肃省公共资源交易专报》形式开展数据统计分析，为党委、政府决策提供参考，我省交易数据国家平台监测评分从年初的65.18分提升至93.89分，进入全国前列。

　　为持续优化营商环境，今年，省公共资源交易中心还从减周期、降成本、优服务、促公平四个方面，推出优化营商环境12条具体措施，围绕交易各环节细化40条明确要求，平台服务实行“7×24小时”轮班制，对重大项目、民生项目、应急项目等设立“绿色通道”、实行容缺受理，营造时间更短、成本更低、服务更优、稳定公平透明可预期的公共资源交易营商环境。目前，全省公共资源交易电子保函替代率从年初的36.5%提高到96.2%，减少企业资金占用26.66亿元，电子保函费率从6‰降至4.5‰，保证金退付由5天缩减至1天以内，切实减轻了企业资金占用压力；工程建设和政府采购项目平均交易周期分别较去年缩短3.08天和1.98天。