筑牢中国式现代化甘肃实践的法治根基——甘肃省深入推进法治建设护航高质量发展

　　原标题：筑牢中国式现代化甘肃实践的法治根基

　　——甘肃省深入推进法治建设护航高质量发展

　　新甘肃·甘肃日报记者 崔亚明

　　今年以来，甘肃省法治建设坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，认真贯彻落实中央关于全面依法治国决策部署和省委法治建设工作安排，推动法治甘肃建设稳步前行，为中国式现代化甘肃实践提供了稳固法治保障。

　　把牢法治航向

　　前进的动力来自信仰，行动的先导源于思想。

　　我省坚持把深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想作为头等大事和首要任务，制定《甘肃省认真贯彻落实党的二十大精神 深入推进新时代全面依法治省的实施意见》，高标准谋划工作路径，明确我省法治建设的“路线图”和“施工图”，推动学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想常态化开展。

　　报纸有文、网络有言、电视有影……我省持续打造学习宣传贯彻习近平法治思想主阵地，今年以来，在甘肃日报开设专栏，刊发市、县党政主要负责同志和专家学者署名文章，强化政治引领，凝聚奋进力量。

　　理论创新每前进一步，理论武装就跟进一步。

　　我省依托3个“甘肃省学习贯彻习近平法治思想研究基地”，结合我省法治建设实际和区域特点，确定重点课题，与国内一流院校知名法学专家开展课题合作，强化研究阐释，为我省法治建设提供理论支持和实践指导。

　　坚定信仰信念，坚定政治立场，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，不断筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。我省坚持将党的二十大精神和习近平法治思想学习纳入全省各级党员干部教育培训和普法宣传内容，采取省委领导专题辅导、专家教授理论阐释等方式，对1785名省管领导干部进行高质量集中轮训，示范带动省直部门、市县举办专题培训180余期，培训1.3万余人次。

　　扛起政治责任

　　推进全面依法治国，党的领导是“定海神针”。

　　习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上，用“十一个坚持”阐述了新时代推进全面依法治国的重要思想和战略部署，第一条就是“坚持党对全面依法治国的领导”。

　　4月7日，省委全面依法治省委员会第一次会议在兰州召开，研究部署2023年依法治省重点工作，审议年度工作要点等重要文件，制定《甘肃省贯彻落实〈关于加强新时代法学教育和法学理论研究的意见〉分工方案》等，明确任务分工，科学有序推进具体任务，推动法治甘肃建设稳步前行。

　　我省不断优化完善法治考评办法，出台《甘肃省法治建设考评工作办法》《甘肃省法治建设平时考评工作办法》，压实了各地各部门推进法治建设的具体责任，确保各项任务不走空。坚持聚焦“关键少数”，推动法治建设年度考核与省管领导班子和领导干部年度考核同步开展，增加省管领导班子考核法治建设的赋分权重。

　　法治建设“一规划两纲要”是新时代推进全面依法治国的纲领性文件，共同构建起新时代中国特色社会主义法治建设的顶层设计，是“十四五”时期统筹推进法治国家、法治政府、法治社会一体建设的总蓝图、路线图、施工图。我省组建7个督察组，扎实开展法治建设“一规划两纲要”实地督察和中期评估，对14个市（州）、20个省直部门（单位），学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想、贯彻落实中央法治建设“一规划两纲要”和我省“一规划两方案”及“八五”普法规划等7个方面重点工作进行督察检查和评估，进一步压实法治建设政治责任，推动中央全面依法治国决策部署在甘肃落地见效。

　　筑牢法治基石

　　黄河从青藏高原奔涌而下，在甘肃两进两出，永葆这条母亲河生机活力，事关中华民族永续发展。

　　7月27日，甘肃省十四届人大常委会第四次会议表决通过了《甘肃省黄河流域生态保护和高质量发展条例》。

　　这是我省按照习近平总书记擘画的宏伟蓝图，深入贯彻落实黄河流域生态保护和高质量发展战略，坚持“重在保护、要在治理”，树牢上游意识，担好上游责任，彰显上游作为，筑牢国家西部重要生态安全屏障，扎实推动黄河流域生态保护和高质量发展不断迈上新台阶的重要举措。

　　这是我省加强党对立法工作的领导，以良法保稳定促发展得生动实践。

　　今年以来，我省高质量编制甘肃省十四届人大常委会立法规划，制定并落实2023年省人大立法计划和省政府立法计划，出台《甘肃省新时代提高地方立法质量工作办法》《甘肃省政府规章立法后评估工作规定》，不断提高地方立法质效。聚焦全省高质量发展，制定《甘肃省平安建设条例》等12件省级地方性法规，审查批准市（州）报批法规26件，对改革开放以来行政规范性文件进行全面清理，343份文件宣布失效、159份文件予以废止。

　　法治是最好的营商环境。我省持续打造法治化营商环境，出台《甘肃省优化法治化营商环境攻坚实施意见》，在全省开展“优化法治化营商环境、护航高质量发展”专项执法监督活动，大力整治任性执法、选择性执法等执法扰企突出问题。部署开展“陇原风暴”执行行动，多元化解涉企矛盾纠纷，深化领导干部“包抓联”企业和“万所联万会”“千人进万企”“法治体检”“法律三进”等活动一体化开展，推动经营主体在诉讼前依法高效化解纠纷、解决诉求。

　　静宁县“苹果法庭”、甘州区“种子法庭”等巡回法庭紧盯特色产业，维护群众合法权益，守护公平正义。

　　今年以来，我省进一步深化政法领域改革，制定甘肃省《全面深化政法改革重点攻坚任务（2023—2025年）》及《执法司法责任体系建设任务清单》，扎实推进司法责任制改革，创新社会治理和维护安全稳定体系，健全落实主动创稳。印发《关于加强预防整治未成年人违法犯罪重点工作的意见》，组织实施深入推进预防整治未成年人违法犯罪工作、形成预防治理未成年人违法犯罪长效机制。组织实施法治为民办实事项目，建设省市县三级行政复议便民服务大厅等10件实事，带动市县两级同步开展法治为民办实事项目1000余项取得阶段性成效。

　　我省一系列好经验、好做法得到中央全面依法治国办的肯定和推广。

　　传递法治力量

　　省政府外聘法律顾问33名，从严审核把关省委省政府重大决策部署、战略合作协议、政策文件；

　　深入开展提升行政执法质量三年行动，完成11万余名行政执法人员培训全覆盖；

　　……

　　为政者应先奉法。

　　我省持续强化科学决策依法决策，法治政府建设水平不断提升。出台《甘肃省人民政府重大行政决策合法性审查工作规则》，坚持把科学决策、依法决策作为推动依法行政的关键举措。

　　我省全面推进严格公正文明执法。持续推进行政执法“三项制度”落实，实现了执法信息公开透明，执法全过程留痕，执法决定合法有效，让行政执法全程在阳光下运行。全面推行行政裁量权基准制度，36家省级执法部门全部完成行政裁量权基准制定或修订工作。巩固提升行政复议体制改革成果，创新行政复议制度机制，建成省政府行政复议大厅，带动市县两级积极建设103个行政复议便民服务大厅（窗口），行政复议工作走在全国前列。

　　行政机关负责人出庭应诉制度是行政诉讼法的重要制度，充分体现了社会主义司法制度的优越性和先进性。我省强化府院联动，出台《甘肃省行政机关负责人出庭应诉工作实施办法》，行政机关负责人出庭率达100%。扎实开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治，加大执纪问责力度，充分发挥了警示震慑作用。深入开展法治政府示范创建活动，命名第二批全省法治政府建设示范县区5个、示范项目10个。

　　建设法治甘肃，普法是重要的一步。

　　我省压紧靠实各方普法责任， “八五”普法规划的实施标志着普法工作进入新阶段，民法典实施让民法精神逐渐进入寻常百姓家，守法普法工作有了新任务，呈现出新气象。

　　我省抓住领导干部“关键少数”、青少年“关键群体”、重要领域“关键行业”，开展一系列普法活动，带动提升全民法治素养。

　　沐思想之光，循法治之道。随着法治甘肃建设的不断推进，法治成为中国式现代化甘肃建设的鲜明底色。

　　我省着力强化公共法律服务，高标准高质量建设省级公共法律服务中心，实现实体、热线、网络三大平台融合创新发展，为群众提供优质高效法律服务。

　　法治甘肃建设，也让百姓生活有了更多的获得感。

　　今年以来，办理法律援助申请1.7万余件、公证事项8万余件、仲裁案件1505件、司法鉴定受理3.7万余件，“12348”热线累计咨询17.96余万人次。创新推进基层社会治理，持续推进法律明白人培养、农村学法用法示范户培育、民主法治示范村（社区）创建、特色法治乡村建设“四大工程”，用法治力量护航乡村振兴。积极创新探索基层社会治理模式，甘南推行“8+”基层治理新模式、平凉打造“一核三心四联五治”模式、白银创新打造“码上反映·马上办理”民情直通平台等，形成了符合当地实际的基层治理新模式，全力助推法治甘肃、平安甘肃建设。

　　春风化雨、法润人心。法治甘肃建设的持续推进，正迅速改变着陇原大地经济社会的方方面面，为人民群众带来更加充实、更有保障、更可持续的获得感、幸福感、安全感，为全面建设社会主义现代化幸福美好新甘肃提供更加有力的法治保障。