【丰富和发展全过程人民民主 甘肃人大实践创新案例】省人大常委会开展“千名代表调研视察千项工程行动”

　　西北角·中国甘肃网记者 程健

　　甘肃省人大常委会聚焦丰富和发展全过程人民民主这个中国式现代化的本质要求，紧扣高质量发展的首要任务，今年4月至9月，统筹省市县三级人大自下而上联动开展“双千行动”，组织2565名四级人大代表、有关专家学者和政府相关部门人员，深入14个市州、兰州新区和86个县区，以“八看五分析”的方式，通过实地考察、查阅资料、座谈交流、询问点评，对1675个项目进行了调研视察，促进了招商引资提效、项目建设提速、发展成果提质。

　　高站位谋划部署 一盘棋组织实施

　　省人大常委会党组紧扣“国之大者”“省之要者”“民之盼者”“责之重者”，主动担当、守正创新，紧紧扭住项目建设这个发展的“牛鼻子”，将“双千行动”作为人大落实党中央决策部署、推动构建新发展格局、扩内需稳增长强信心、助推政府抓落实的具体行动。

　　年初，主动向省委请示汇报，在省人代会上对“双千行动”作出部署，列入年度工作要点，明确目标任务。4月份研究制定实施方案，从总体要求、重点内容、实施方式、组织保障等方面作出具体安排。市县结合各自实际，做好承接转化，细化具体方案，并先行开展调研视察，形成报告报送省人大。

　　在此基础上，建立工作台账、项目台账、代表履职台账，研究制定省级工作方案，以视频方式召开工作部署会，从“为什么”和“怎么样”开展调研视察以及注意事项等方面提出明确要求，通过科学有效的方式，推动活动抓实见效。

　　省市县三级人大联动、四级代表参与，自上而下谋划安排、自下而上调研视察，每个县区组织10名以上本级人大代表、确定10个以上项目工程，每个市州组织20名以上本级人大代表、确定20个以上项目工程开展调研视察。

　　省级分沿黄、河西、陇东南三个片区，由省人大常委会副主任分别带队，组织106名省级代表跨区域对103个项目进行调研视察，有分有合、统分结合，有点有面、点面贯通，形成了“一盘棋”的工作格局，凝聚了整体合力，汇聚了集体智慧。

　　多层次统筹安排 各环节创新方法

　　区域分布上，按照省委确定的“一核三带”区域发展格局组织实施，涵盖全省所有市州和县区，既看成效也看问题，既看微观也看宏观，既看当下进展也看未来趋势。

　　项目确定上，积极与政府有关部门对接，充分考虑区域差异，聚焦人民群众的关切点，深入研究提出调研视察项目清单，确定的项目既有产业类、基建类的，也有生态类、民生类的，多层面、多维度审视全省项目建设情况，充分体现了甘肃多样性的省情特点。

　　人员选配上，既有在甘全国人大和省市级人大代表，也有县乡基层人大代表，同时邀请生物医药、绿色能源、石油化工等领域的专家学者积极参与，涵盖各个领域、各个层次。

　　充分发挥代表在全过程人民民主建设中的主体作用，建立代表与项目对接机制，每个项目都确定1-2名代表具体对接，活动前，开展前期调研，跟踪项目建设的重要节点，了解掌握项目建设中的困难问题。

　　活动中，由1名代表或专家进行现场点评、把脉问诊。围绕项目建设的关键环节和调研视察的生成机制，研究提出“四个力”的预期目标和“八看五分析”的工作方法，通过“听、看、议、审”方式开展，在看字上下功夫，在分析上做文章，既深入现场走访观摩，了解各地的特色特点，又通过召开分片区座谈会，对项目建设进行综合研判、交流反馈。

　　同时，委托兰州大学、省经济研究院等单位，在广泛收集背景资料和研究论证的基础上，提出项目建设分析报告、60个单项分析材料，为活动提供第三方智力支持。

　　全过程解决问题 新举措成效显著

　　在调研视察中，组织代表和专家现场了解项目工程进展情况，现场点评望闻问切、把脉问诊，对项目进行多维度审视和深度分析，找出了项目建设中的堵点难点断点问题，有针对性地提出了对策建议。

　　对调研发现的涉及园区和投资主体等层面的具体事宜进行了现场转办，协调政府及有关部门加快推动解决。在座谈交流中，分析当前项目建设形势、总结项目建设成果和经验做法，深入梳理查摆存在问题和原因症结，研究提出加快项目建设的措施建议。

　　活动结束后，进行集中总结，形成高质量调研视察报告，在常委会会议上认真审议，充分吸纳组成人员和列席代表的意见建议，进一步修改完善后，分别以代表建议和审议意见的形式，分类呈报省委转送政府和有关部门，推动转化为科学决策的依据、破解难题的举措、长效管用的机制。

　　研究提出做好“双千行动”后半篇文章的措施，对于尚未解决的问题，逐一建立问题清单台账，坚持一抓到底，持续跟踪问效，直至得到妥善解决。

　　“双千行动”是人大推动中国式现代化甘肃实践的探索之举，是丰富和发展全过程人民民主甘肃人大实践的首创之举，是全省各级人大围绕中心服务大局的具体行动。调研视察覆盖面之广、历时时间之长、参与代表之多在甘肃人大历史上是首次，达到了预期目的，社会各方面高度评价。

　　参与调研视察的代表们一致认为，这是人大发挥职能优势和代表作用，以实际行动践行全过程人民民主，为全省经济社会发展撑劲使力的创新举措，极大地增强了代表对甘肃经济社会高质量发展的信心，也让大家意识到助推项目建设人大代表大有可为。