庆阳市：着力营造“五个环境” 助推法治化营商环境再提升再优化

【专题】2023营商环境突破年攻坚行动

　　原标题：【优化法治化营商环境】

　　庆阳市：着力营造“五个环境” 助推法治化营商环境再提升再优化

　　习近平总书记强调：“法治是一种基本的思维方式和工作方式，法治化环境最能聚人聚财、最有利于发展。”今年4月，省委依法治省办、省司法厅牵头起草《甘肃省优化法治化营商环境攻坚实施意见》，并经十四届省委全面依法治省委员会第一次会议审议通过后印发。各地各部门立足职能、积极作为，结合全省主动创稳要求和“优化营商环境攻坚突破年”行动安排，推动《实施意见》落实并取得一定成效。现推选庆阳市工作做法，供全省各地各部门学习交流借鉴。

　　良好的法治化营商环境是推动经济高质量发展的重要保障和有力支撑。近年来，庆阳市牢固树立“法治是最好的营商环境”理念，坚持问需于企，问计于企，着力营造机制完善的政商环境、高效便捷的政务环境、温暖细致的服务环境、公平正义的法治环境、重商亲商的社会环境，全力为经营主体健康发展保驾护航，以实际行动为庆阳经济社会高质量发展蓄势赋能。

　　重机制，着力营造机制完善的政商环境。全面贯彻落实《优化营商环境条例》《甘肃省优化法治化营商环境攻坚实施意见》，聚焦涉企政策落实、提升政府服务效能、公正合理执法司法、解决企业突出问题、治理干部作风顽疾等方面，制定出台《关于进一步优化全市营商环境的实施意见》《关于营造法治化营商环境的意见》等文件，加快研究解决制约企业发展的突出困难和问题，为增强经营主体活力和创造力注入强劲动力，努力把庆阳市打造成为要素聚集的“磁场”、企业发展的“沃土”、投资兴业的“宝地”。

　　重放权，着力营造高效便捷的政务环境。全面推行“数字化、智能化、精细化”服务，深化“三集中三到位”改革，建立事项优化措施、“最多跑一次”、“一网通办”、“一件事一次办”4份清单，实现政务服务效率再提速15%以上。全市依申请和公共服务“网办率”达到99.69%，“全程网办率”达到99.15%，“承诺时限压缩比”达到90.97%。“甘快办”APP上线应用152项，可办事项达2.62万件，助推政务服务提档升级。

　　重服务，着力营造温暖细致的服务环境。深入推进“服务型效能型”机关创建活动，推行“亮牌服务、持证上岗、首问负责”等七项举措，扎实开展“一把手”走流程和科（室）长“坐窗口”行动，以“亲身办、陪同办、换位办”等形式，全面“问诊”窗口人员能力和态度、全面“体验”服务群众办事流程、全面“挖掘”办事对象意见建议，持续推进政务服务标准化、规范化、便利化。深化“千名干部帮千企”行动，推行“一个企业、一名干部、一包到底”模式，32名市级领导干部带头包抓32户年产值亿元以上工业企业，带动1193名领导干部包抓1151户企业，实现市县领导干部包联企业全覆盖。

　　重治理，着力营造公平正义的法治环境。开展物业服务市场秩序专项执法监督活动，监督检查364家，清退不合理收费80.95万元。深入开展“道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治”行动，征集问题线索及意见建议313条，整改办结313条，办结率达到100%。加强行政执法人员培训，7000余名行政执法人员参与能力素质网络培训。开展行政执法案卷质量评查，自查案卷3.86万宗、互查互评1450宗。强化执行攻坚，集中整治执行领域突出问题，执结涉党政机关案件54件，到位金额1360.9万元。深化涉案企业合规改革，制定《庆阳市企业合规案件办理工作规程（试行）》《庆阳市涉案企业合规第三方监督评估机制管理运行办法》等工作机制，启动涉7家企业合规案4件，涉案金额813.63万元，推动企业依法守规经营，促进诉源治理。开展“陇剑3号”专项行动，侦破涉企涉品牌经济犯罪案件97起，挽损4167.74万元，有力维护企业合法权益和生产经营。

　　重诚信，着力营造重商亲商的社会环境。持续推进涉企信用信息统一归集公示，累计录入涉企信息21.92万条，着力构建以信息归集共享为基础、信息公示为手段、信用监管为核心的监管制度。完善信用修复工作机制，倒逼经营主体诚信自律、守法经营，累计修复企业信用申请2.34万户。规范行政复议与应诉工作，深入开展行政复议质量提升年专项行动，制定出台《关于促进行政争议实质性化解的协作配合办法》等27项工作制度，落实行政机关负责人100%出庭应诉和行政复议通报抄告机制，全面提升行政复议权威性、公信力。多途径倾听群众心声，解决群众急难愁盼问题，运用法治化营商环境问题投诉平台，受理办结群众投诉举报10件。加强涉企惠企政策宣传，及时更新、精准推送政策文件，加大以案释法力度，不断营造良好的法治化营商环境。