甘肃省委依法治省办、省司法厅强化法治规范引领保障作用 持续推动全省优化法治化营商环境攻坚突破

　　今年以来，省委依法治省办、省司法厅深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于优化营商环境的重要论述，全面落实省委、省政府“优化营商环境攻坚突破年”部署要求和“主动创稳”“三抓三促”行动工作安排，强化法治的规范、引领和保障作用，努力推动全省法治化营商环境取得新成效。

　　充分发挥统筹推动作用，开展优化法治化营商环境攻坚行动。一是强化制度支撑。今年4月份，根据省委安排，省委依法治省办、省司法厅牵头制定《甘肃省优化法治化营商环境攻坚实施意见》，重点从加强立法破除隐形壁垒、优化流程提升行政审批效率、加快解决涉企历史遗留问题等8个方面，提出攻坚突破重点任务。《实施意见》以委员会名义印发各地各部门。二是抓好督导落实。督促各地各部门每月报送贯彻落实《实施意见》情况。结合开展全省法治建设实地督察，对全省各地各相关部门优化法治化营商环境工作开展情况进行实地督导检查，进一步推动责任压实、任务落实、效果抓实。三是加强宣传学习交流。在《甘肃日报》、“法治甘肃网”开设专栏，定期刊发各地各部门攻坚突破工作成效。目前已刊发12个市州、5个省直单位做法，推动形成相互借鉴、竞相发展的良好局面。

　　健全法规政策体系，着力构建公平竞争机制。进一步加强营商环境领域立法。今年完成了《甘肃省黄河流域生态保护和高质量发展条例》《甘肃省燃气管理条例》《甘肃省税费征管保障办法》等涉及经济发展和营商环境地方性法规规章的起草、审查、论证和修改工作，以立法形式进一步释放政策红利。同时，开展营商环境规范性文件备案审查和清理工作。加大对不符合上位法要求、妨碍统一市场和公平竞争的地方性法规、规章及政策文件清理，取消调整罚款事项24个、修改省政府规章11件、废止4件。

　　严格规范执法行为，不断优化依法行政环境。一是着力提升行政执法规范化水平。深入开展“全省行政执法能力三年提升”行动，实施执法能力全员培训、“三项制度”全覆盖、执法改革纵深推进、执法形象规范提升等“六大工程”，扎实开展“优化法治化营商环境、护航高质量发展”行政执法专项监督检查活动。二是推行行政柔性执法提质扩面。落实“首违不罚”要求，指导32家省级执法部门向社会公布864项“两轻一免”清单事项，累计办理行政柔性执法案件225。77万余件，让执法既有力度又有温度。三是践行复议为民宗旨。锚定“西部领先、全国靠前”目标，高质量完成省政府行政复议大厅建设，推动建设覆盖全省行政复议信息化系统，带动市县两级建立103个标准化行政复议接待窗口，为群众提供“一站式”服务。

　　优化法律服务供给，主动为企业纾困解难。一是认真做好包抓联企业工作。贯彻落实全省干部包抓联企业工作推进会精神，开展“送法进企业”“法治体检”“千企纾困行动”等活动，建立厅机关干部包抓企业全覆盖制度，安排149名干部分别包抓211家企业，组织律师、公证员等法律服务工作者“一对一”包抓企业。二是加大涉企矛盾纠纷化解力度。健全涉企多元矛盾纠纷调解机制，推动在企事业单位设立专业性行业性调解组织1208个，排查化解涉企矛盾5960余件，及时为企业化解纠纷、排忧解难。三是加强涉企法治宣传教育。落实“谁执法谁普法”普法责任制，开展营商环境专题讲座、法律咨询解答、“百场法治大宣讲”等活动6。3万余场，大力宣传与市场经营活动密切相关的法律法规，共同营造爱商、亲商浓厚氛围。