【学思想 强党性 重实践 建新功】学习“千万工程”经验 建设宜居宜业和美乡村

【专题】甘肃省深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育

　　原标题：【学思想 强党性 重实践 建新功】【领导干部论坛】

　　学习“千万工程”经验 建设宜居宜业和美乡村

　　天水市人民政府副市长、麦积区委书记 康泰来

　　今年是浙江实施“千村示范、万村整治”工程20周年，在习近平总书记擘画的蓝图指引下，“千万工程”深刻改变了浙江农村的面貌，打造了现代版“富春山居图”。中国要美，农村必须美。建设宜居宜业和美乡村是全面推进乡村振兴的一项重大任务，是农业强国的应有之义。我们要深刻领会习近平总书记关于和美乡村建设的重要论述，对标中央和省市要求，充分借鉴浙江“千万工程”经验，紧盯“一统三化九场景”目标，持之以恒推进和美乡村建设，走农业强、农村美、农民富的新路子。

　　要坚持全域统筹，做实规划引领。规划设计是建设和美乡村的总体谋划和基本依据，必须坚持以规划引领，立足县域经济发展功能定位，坚持差异化设计、特色化发展原则，按照乡村山水林田路房“一盘棋”、人业文景村“一体化”的思路，对乡村建设公共空间布局、产业发展、房屋风貌、休闲娱乐、绿化美化、乡土文化、特色景观等进行科学规划设计，编制出群众认可、独具风格的乡村规划，着力勾画“各美其美、美美与共”的多彩“乡村风情画”。坚持尽力而为、量力而行，正确把握整治力度、建设深度、推进速度与财力承受度、产业生命力、农民接受度的关系，分步骤稳步开展建设，确保乡村建设始终同农村经济发展水平相适应、同当地文化和风土人情相协调。

　　要坚持人民至上，实现共建共享。和美乡村建设的出发点和落脚点就是增进人民福祉、促进人的全面发展，必须坚持乡村振兴为农民而兴、乡村建设为农民而建，厘清政府干和农民干的边界，尊重农民意愿，尊重农民主体地位和首创精神，注重征求群众的意见，激发群众主人翁意识，让广大农民成为乡村发展、建设、治理的参与者和受益者。坚持从农村实际和农民需求出发，差异化建设、特色化打造公共服务设施，切实把乡村建设为基本具备现代生活功能的最小单元。坚持着眼长远，加快完善乡村应急体系建设，弥补应急基础设施短板，强化应急管理能力建设，提升乡村应急能力现代化水平。坚持在乡村建设中贯穿服务理念，不断提升农村基本公共服务水平，落实好教育文化、医疗卫生、社会保障等惠民政策，全心全意服务群众。坚持美村与富村并进，培育发展特色富民产业，做好“土特产”文章，开发农业产业新功能、农村生态新价值、农村文化新业态，拉长产业链、提升价值链、完善利益链，把产业增值环节更多留在农村、增值收益更多留给农民，实现“美丽乡村”向“美丽经济”的精彩蝶变。

　　要坚持和而不同，打造一村一韵。我国农村地域辽阔，十里不同风、百里不同俗，各地自然条件、生态基础、产业发展水平不尽相同，乡村建设不可能一种模式“打天下”，必须因地制宜、因村施策，立足环境条件、民俗风情、文化传承和历史脉络，尊重自然美、注重个性美、打造独特美、构建整体美，科学把握村庄分类标准，精准确定村庄类型，确保乡村建设“一村一特色、千村千面貌”。坚持对不同类型的村庄进行科学分析、分类指导，有重点、有梯度、有选择地将资源、资金进行整合，采取不同标准、不同措施，建设一批乡村建设示范村，形成“一户一处景、一村一幅画、一线一风光”。坚持保护与建设并重，加强各类建设风貌管控，不搞大拆大建、整齐划一，对农房“微改造”，对电、气、通信等管线“细治理”，保护好传统村落街巷，守护好老屋古树，唤醒乡村沉睡的丰富资源，让老作坊焕发新活力，让老破旧成为新地标，再造乡村永恒的独特价值，留住乡愁乡情寄托，让年轻人在乡村找到归属感和故乡感。

　　要坚持因地制宜，推动绿色发展。和美乡村建设一定要守护好绿水青山，要牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，立足绿色生态这个最大财富做文章，坚持把乡村建设与生态建设紧密结合，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，加快推进重要生态系统保护和修复重大工程，推动田园变公园、村庄变景区、农房变客房、村民变股东，全面打通“两山”理念转化通道，把“生态优势”变成“民生福利”。深刻重塑农村人居环境，扎实推进村庄绿化美化亮化，让生态美起来、环境靓起来，厚植山清水秀、天蓝地绿、村美人和的乡村底色。全力推进农业面源污染治理，统筹农村改厕和污水、黑臭水体治理，因地制宜建设生活污水处理设施，大力实施村庄清洁行动，着力改善农村生态环境。

　　要坚持村民自治，建设和美家园。推进农村现代化，不仅物质生活要富裕，精神生活也要富足。乡村建设既要“塑形”更要“铸魂”，要坚持把农村精神文明建设与实现共同富裕、实现农业农村现代化紧密联系在一起，既让农民“富口袋”，又让农民“富脑袋”。不断完善党组织领导的自治、法治、德治相结合的治理体系，推动乡村治理和服务重心下移、资源下沉，创新乡村治理方式，用数字赋能治理，真正让基层群众参与进来，让农村既充满活力又稳定有序。加强农村精神文明建设，依托新时代文明实践站、所，深入开展社会主义核心价值观宣传教育，大力开展文明村、户创建选树活动和感恩奋进教育，持续推进农村移风易俗，提升农民精神面貌，焕发乡风文明新气象，努力把农村建设成为农民身有所栖、心有所依的美好家园。

　　要坚持党建统领，保障工作落实。农村工作千头万绪，抓好农村基层组织建设是关键。基层党组织是党执政大厦的地基，和美乡村建设的各项任务最终要靠农村基层党组织来落实，必须坚持以党建为统领，树立大抓基层的鲜明导向，选优配强基层党组织领导班子，充分发挥村党组织书记、村委会主任的带头作用，带领党员干部干在先、走在前，不换挡、不跑偏，久久为功抓好和美乡村建设。持续排查整顿软弱涣散村党组织，健全完善村级重要事项、重大问题经村党组织研究讨论机制，全面落实“四议两公开”制度，夯实抓党建促乡村振兴基础。扎实开展乡村振兴领域腐败和作风问题整治，加强对村干部全方位管理和经常性监督，提高监督质效，推进全面从严治党向基层延伸、向纵深拓展，为乡村振兴提供坚强的组织保障。

　　和美乡村建设是一项长期任务、系统工程，不是一蹴而就的事。新征程上，我们要切实把浙江“千万工程”经验学习运用好，守正创新、防止偏差，稳扎稳打、久久为功，加快宜居宜业和美乡村建设，实现乡村现代化从外到内、由表及里、塑形铸魂的新飞跃。