党建引领强治理 服务下沉惠民生 兰州市打造“社区党群服务中心+小区党群服务站”基层治理模式

　　小区是城市基层治理的末梢单元。今年以来，我市坚持党建引领，注重联动融合，积极探索构建“社区党群服务中心+小区党群服务站”的基层治理模式，推动机关党员干部就近就地下沉社区报到服务，把资源向社区下移、力量向小区延伸，在强化网格管理服务中将基层治理和服务群众推进至“最后一百米”。

　　干部就近下沉，将工作力量编实到小区。我市大力推进机关干部常态化参与社区治理工作要求，组织市、区两级1.83万名机关党员干部按照居住地原则到就近社区报到，成为社区党组织统一领导的一支可用、可靠、可信的实体力量。推进力量向小区延伸、向居民靠近，将下沉干部就地就便编入到本人居住的小区（网格），为主城区376个社区2791个小区（网格）平均充实6名党员干部，让社区党组织有资源有能力抓服务抓治理。因地制宜为机关干部“定岗定责”，安排干部在传播党的声音及矛盾纠纷化解、急难任务处置、民生事项办理等基层实践中锤炼干部能力素质和务实作风，确保下沉干部有事可干，干能干好。强化日常管理考核，利用“甘肃党建”信息化平台“双报到”模块进行“线上”督查检查，组织社区党组织定期对下沉党员干部“线下”评价考核，督促党员干部真报到、真干事、真服务。

　　延伸工作触角，将服务阵地建立到小区。着眼城市基层组织党群服务中心体系功能建设，探索构建“社区党群服务中心+小区党群服务站”的治理模式，让群众就近就便活动议事有去处，让社区、网格、下沉干部就近服务有阵地。制定小区党群服务站建设“十有”标准，出台定期调度、轮流值守、请示报告等6项制度，通过盘活小区闲置用房新建、依托党群服务中心配建、物业用房共享、借助“亭廊场园”布设等方式，在主城各区城市小区（网格）建成集学习宣传、诉求收集、议事协商、纠纷调解、宣传展示等于一体的小区党群服务站1887个，做到标识标牌统一、制度规章上墙、服务事项公开、社情民意畅通。组织社区党组织、机关下沉干部把小区党群服务站作为宣传党的政策的主阵地、密切联系群众的主渠道、收集社情民意的主窗口，切实将基层治理和为民服务由社区延伸至小区层面，实现城市基层治理“纵向到底”直达城市最小单元。

　　突出为民服务，将群众路线践行到小区。发挥下沉机关干部处在组织终端、群众身边的便利及熟悉政策、资源较广的优势，组织下沉党员干部在小区持续开展“问需于民”大走访活动，努力让党的理论方针政策无障碍直通居民群众，让居民群众的意见零距离直达党委政府，从机制层面有效保障和实现了从群众中来、到群众中去。今年以来，广大机关干部积极践行新时代群众路线，积极帮办居民群众的操心事、烦心事、揪心事，累计解决急难愁盼问题2.2多万件。特别是在“爱心甘肃”工程建设中，优先安排1755名党员干部同本人下沉的小区特殊群体建立结对关系，帮助解决申领政府救助、落实帮扶政策、突发就医住院等急事难事437件次，让干部群众成为互帮互助“好邻居”，更成为相知相近“好亲戚”。

　　聚焦问题解决，将基层治理做实到小区。坚持平急结合，在疫情防控、应急抢险等应急状态下，将机关党员干部就近就地编入小区，发挥其情况熟、集结快等优势，快捷有效地看好小区门、管好小区人，务求急时顶用；在常态化社区治理中，发挥其触角灵、资源广等优势，便捷高效地理好小区事、融洽邻里情，做到平时管用。依托“陇情e通”和“三维数字网格化管理系统”等信息化平台，进一步畅通民意表达、收集和办理渠道，健全小区信息收集、问题发现、任务分办、协同处置、结果反馈闭环工作机制，不断强化信息化赋能网格治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，在小区党员服务站积极打造“有事好商量”议事平台，鼓励小区党员服务站机关干部及其他力量人人争当社情民意“收集员”、矛盾纠纷“调解员”、服务群众“志愿者”，累计调处化解邻里纠纷7830余件，调处成功率达98.6%。

　　兰州日报社全媒体记者 颜 晨