实施“十点联创”工程 夯实新兴领域党建 兰州市创新打造区域性党群活动服务中心

　　党的二十大报告明确要求“加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设”，为推进新业态新就业群体党建工作指明了方向，提供了遵循。今年以来，兰州市围绕全面加强新兴领域党建工作，按照“边建设边尝试、边探索边规范”的思路，在全省率先启动新兴领域区域性党群活动服务中心建设，持续为新经济组织、新社会组织、新就业群体搭平台、创载体、优服务。

　　强基固本：系统谋划健全体系

　　兰州市按照布局合理、功能完善、制度健全、活动有效的原则，分步骤推进、高标准建设，为新经济组织、新社会组织和新就业群体筑起“暖心之家”。

　　科学规划抓体系。坚持超前谋划，制定全市区域性党群活动服务中心三年行动计划，一次性规划到位，分年度组织实施，计划在3年内分批次建设30个区域性党群活动服务中心，紧扣急需紧缺标准，今年首批建设10个，着力打造互联互通的阵地体系，推动资源向“两新组织”倾斜、新就业群体向党组织靠拢、服务向一线下沉。

　　合理选址抓覆盖。综合考虑城市规划、党群阵地、“小蜜蜂”驿站和区域内新兴领域企业、新就业群体数量等因素，聚焦传统商圈市场、商业楼宇和人员密集场所，因地制宜选取区域性党群活动服务中心地址，既防止相互重合导致资源浪费，又防止区域留白出现供给不足，最大限度辐射新兴领域。目前，试运行的8个中心覆盖新兴领域企业、个体商户、新业态企业近5700家，服务各类从业人员7.6万余人。

　　严格标准抓建设。制定《区域性党群活动服务中心建设标准及运行规范》，明确建设方式、区域划分、空间结构等5个方面具体标准，规范标识标志、设施设备等配备要求，统一设置综合服务厅、党建展示区、信息监控室、技能培训“夜市”等“一厅四区五室两市”，推动建设标准化、管理规范化。

　　凝心聚力：整合资源搭建平台

　　坚持“党建引领、共享联动、融合共促”，通过空间整合、资源统筹、功能重组等方式，紧扣新兴领域党建工作导向，着力打造新时代、新领域、新业态“红色矩阵”。

　　资源重组提升改造。依托城关区友邻空间、奔马车行和七里河区岚沐产业园中心驿站现有基础，按照“盘活资源、共建共享”建设理念，对照标准、争先进位，对阵地现有物理空间、服务功能等进行资源重组，寻求党群服务“最大公约数”。改建后，3家区域性党群活动服务中心已承接各类主题活动60余场次，100余个基层党组织、近500名党员在中心参与了党员教育等各类活动。

　　聚焦需求谋划新建。紧扣城市整体规划布局要求，结合全市发展实际，围绕服务群体密集性原则标准，高标准选址规划、精细研究制定新建项目建设方案。为助力安宁区与兰州经济开发区“区区合一”融合发展要求，安宁区新建项目紧扣枣林西片区、万科璞悦澜岸商务区人口密集、商务活动频繁的特点，区委主要领导亲自挂帅，积极争取地产开发商3100平米空置用房用于新建成2个区域性党群活动服务中心，覆盖了75个“小蜜蜂”驿站、为2000余家非公企业、社会组织和新业态企业，8000余名新业态从业人员提供便捷服务。

　　优势互补推动共建。探索建立“嵌入式”融合发展路径，与区域新建商业综合体积极开展对接联系，共同打造党建服务平台阵地。西固区依托具有大型综合商业中心和高端写字楼的新地标金城中心项目，在商圈显著位置与商业综合体共建800平米区域性党群活动服务中心，成为全区首个集文化展示、政策咨询、商圈议事、便民利民等多功能的“共享式”党群活动综合平台。

　　提质增效：紧扣重点创新载体

　　建立由市委两新工委牵头抓总，行业党委、街道社区党组织、新兴领域党组织合力共建的“1+3+N”工作模式，紧盯抓党建、抓治理、抓服务三个重点内容，持续创新各类活动载体。

　　抓党建促融合。紧扣区域性党群活动服务中心“开放共享”显著特点，充分发挥行业党委、两新工委成员单位行业领域监管职能、街道社区属地服务职能和各行业新兴领域企业资源优势，采取邀请机关党组织“迈出门”、街道社区属地党组织“敞开窗”、新兴领域企业党组织“请进来”的形式，共驻共建党建阵地，形成多方参与的“大党建”融合体。

　　抓治理促提升。坚持把新业态新就业群体纳入城市基层党建引领基层治理格局，依托中心区域性特征，明确街道社区属地责任，全链条强化新兴领域党员教育管理，鼓励引导新就业群体当好社情民意“信息员”、精神文明“宣传队”、服务群众“志愿者”。按照行业党委具体指导、属地党组织日常管理模式，引导非公企业、社会组织和新兴领域企业及从业人员到所在中心报到，在接受服务的同时主动融入中心建设，积极参与所在辖区基层治理工作。

　　抓服务促带动。坚持需求导向，多次邀请非公企业、社会组织、新就业群体代表实地参观考察，举办专场征求意见会、座谈会25场次，发放调查问卷3000余份，自下而上征求建设意见建议。8个中心试运行以来，各级行业党委、街道社区、企业党组织开展党的主题活动170余次，举办银商贷款、税收申报、创业指导、项目路演等现场交流活动36次，收集各类诉求2100余件，帮助解决急难愁盼问题127项，切实将服务功能融入中心、发挥作用，有效带动新兴领域企业参与中心活动的积极性、主动性。

　　精准发力：优化服务强化保障

　　聚焦要素保障、突出服务导向、优化功能措施，紧抓“制度、服务、经费”三个关键点，不断提高新兴领域党建工作高质量发展。

　　强化制度保障。发挥组织部门牵头抓总作用，依托网信、住建、市场监管、交通运输、邮政部门等行业党委，研究制定首接负责、定期调度、动态调度、诉求转办、积分管理和考核评价等10余项工作制度，形成了“条块结合、多元参与、互动融合”共建共促制度体系。

　　强化服务保障。紧贴新兴领域党建工作需求，建立新业态就业群体“服务清单、活动清单、诉求清单”，将党建指导、宣传教育、创业就业、权益维护、个人提升等3个方面12项服务统筹管理，并通过“一月一主题，一周一活动，每季一调度”模式，充分调动部门资源、行业资源和社会资源，以内容丰富、形式多样的主题活动，用心用情解决好新兴领域企业、新业态就业群体急难愁盼问题。

　　强化资金保障。积极争取财政投入，通过税前列支、党费拨返、专项补助等多种方式，加大对区域性党群活动服务中心建设的资金扶持力度，为推进新兴领域党建工作提供了有力支撑。

　　搭建平台、创新机制、形成合力，兰州市持续推进新兴领域党建工作，党在新业态的组织基础不断夯实，不断提升新就业群体获得感、幸福感、安全感。

　　兰州日报社全媒体记者 颜 晨