千帆竞发逐浪行——嘉峪关市国企改革及高质量发展综述

　　原标题：千帆竞发逐浪行

　　——我市国企改革及高质量发展综述

　　记者 白艳华

　　革故而鼎新，踵事则增华。

　　国企改革三年行动开展以来，我市国有企业坚决贯彻新发展理念和推动高质量发展要求，坚持不断深化改革创新，攻坚克难，发展质量和效益稳步提升，迈向高质量发展新征程。

　　来自市政府国资委数据显示，截至2022年底，市属国有企业资产规模达245.42亿元，税收贡献1.7亿元，资产总额、营业收入、上缴税费较2019年分别增长6.14%、251.88%、37.1%；近三年共上缴国有资本收益9917.48万元。国企竞争力、创新力、控制力、影响力和抗风险能力明显增强。2020-2021年度我市国企改革工作在全省考核评估中荣获A级第一。

　　党建领航 红色引擎聚合力

　　坚持党的领导，加强党的建设，是国有企业的“根”和“魂”。

　　通过构建“党建+”工作模式，广泛开展党建融入生产经营发挥作用典型创建活动，形成深化党员责任区、党员示范岗、党员突击队等一系列特色品牌，全力推动党建与生产经营深度融合、互促共进，以高质量党建推动企业高质量发展。

　　全面开展干部能力素质大提升“培根铸魂、提智换脑、管理对标、人才强企、岗位练兵、干事创业、作风提升”7大行动，全面提升干部职工履职能力。

　　规范管理 夯实基础增后劲

　　企业想要规范管理、高效运作，离不开完善和可持续优化的制度建设机制。

　　三年来，我市国有企业不断完善公司管理制度体系，推动各项工作制度化、规范化、精细化管理，使国企改革有据可依、底气更足。

　　——中国特色现代企业制度更加完善。市属国有企业及重要子企业已全面制定并落实党委前置研究讨论重大经营管理事项清单，进一步厘清了党委会、董事会、经理层等各治理主体的权责边界，党委会把方向、管大局、促落实，董事会定战略、作决策、防风险，经理层谋经营、抓落实、强管理作用得到有效发挥。

　　——国有经济布局结构实现整体优化。通过资产重组、资本注入、股权划转等方式，将市属企业由原来的27家整合重组为14家，在城市基础建设、文化旅游、交通运输、城市公共服务管理、制造业、建筑业、水利行业等领域组建了7个骨干企业，企业核心竞争力不断增强。

　　——市场化经营机制取得深层次突破。深入推进三项制度改革，一级企业和子企业经理层成员全部签订任期制契约化管理协议和业绩合同。全面推行公开选聘、竞争上岗、末等调整制度，全部实现全员绩效考核，形成了“管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减”的选人用人机制。

　　——以管资本为主的国资监管体制更加健全。推进授权与监管相结合、放活与管好相统一，基本形成了专业化、体系化、法治化国资监管新模式。不断加强制度建设和机制创新，构建涵盖产权投资租赁、法人治理结构、人事管理、薪酬管理、考核激励5大重点领域等多个配套政策文件，加强对国有企业的管理与放权，形成了“1+64”的国有资产监管制度体系。

　　——培育市属国有龙头企业和上市公司。2021年，我市立足资源优势，按照“培育一批、储备一批、优选一批、申报一批、上市一批”的梯次推进原则，选择了符合国家产业政策、科技含量高、主业突出、经营业绩良好且具有持续盈利能力的大友集团下属子企业嘉能精碳科技公司进行重点培育挂牌上市。经过一年多的努力，2022年11月取得了《全国股转公司关于同意嘉峪关大友嘉能精碳科技股份有限公司股票在全国中小企业股份转让系统挂牌的函》。在2023年6月12日全国股转公司《关于发布2023年第四批创新层进层决定的公告》中，嘉能精碳正式进入创新层。同时，5月9日，国务院国资委批准嘉能精碳入选为甘肃省“科改企业”。

　　突出主业 多元发展添动力

　　改革是手段，发展是目的。我市国有企业抢抓机遇，内强管理，外拓市场，资产质量和经营业绩进一步改善，形成了良好的发展态势。

　　抓项目就是抓发展。截至今年6月底，市属国有企业拟实施项目共27个，计划投资总额11.36亿元，年度计划完成投资3.34亿元，已开工项目24个，开工率88.89%，完成投资1.21亿元。建投集团年度计划投资绿洲尚城房地产项目1个，年度计划投资5554万元，已完成投资3525.99万元，完成率63.49%。大友集团2×33000KVA工业硅矿热炉及配套烟气余热发电项目（二期）计划投资8980万元，截至目前已完成4281.25万元，完成率47.68%。

　　文旅集团有效将改革之能转换为发展之势，企业高质量发展成效逐步凸显、势能愈发强劲。现年营业收入超5亿元，纳税额超3000万元，净利润（自营业务）超1500万元，成为市域领先、省域一流、国内知名的文化旅游国有企业。

　　大友嘉能于2022年12月在新三板挂牌，成为自北交所设立以来甘肃省首家在新三板挂牌的国有企业。嘉镁钙业公司熔剂生产车间通过了甘肃省数字化车间认定；嘉能精碳公司荣获“省长金融奖”，是获此殊荣的十家融资企业中唯一的地方国有企业。

　　唯有改革创新，方能行稳致远。市政府国资委相关负责人表示，我市国有企业将立足新发展阶段、构建新发展格局，坚定不移贯彻落实新发展理念，推动国有资本和国有企业做强做优做大、乘风破浪、行稳致远。