加力建设新时代美丽兰州

【专题】甘肃省深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育

　　原标题：加力建设新时代美丽兰州

　　蔡文浩

　　省会强则全省强，省会兴则全省兴。我省提出，要加快建设产业兴旺、环境优美、宜居宜业、智慧高效、安全健康的新时代美丽兰州，加力打造辐射带动全省经济发展的增长极，为推进中国式现代化甘肃实践提供坚实支撑。

　　汇集多种发展动力，增强强省会行动动能。强省会行动的进度和效果，依赖于强有力的政策引导、现代产业体系布局、良好的营商环境和风清气正的政治环境等多方面因素。从历年我国各省市场化指数排名中，不难发现，我省经济社会发展较为缺乏“看不见的手”——市场的作用力。在强省会行动中，挖掘市场经济潜力，大胆放手发展民营经济，是繁荣兰州城区，提高财政收入，增加市民收入，提高经济发展活力的有效措施。我们既要激励企业家想投资敢创新敢发展，也要对民营经济提供大力支持，在政府采购、行政审批、市场准入等方面提供便利，公平公正地维护民营企业的合法权益，让他们放心大胆地在甘肃投资兴业。

　　在“一核三带”区域发展新格局中强化省会城市发展带动力。“一核三带”覆盖了甘肃整个省域，是未来五年甘肃区域经济的功能定位。“西北地区重要的经济增长极、国家重要的产业基地、向西开放的重要战略平台和承接产业转移示范区”则是国家批复兰州新区时赋予的四大战略定位。在强省会行动中，要将“一核”发展的功能定位与兰州新区的定位有机结合起来，在定位的交集部分聚力推进，在不相交的部分协同推进，逐项优化发展目标和实现路径。

　　充分释放兰州作为西部中心城市的定位优势，发挥兰州新区先行先试政策优势，通过全面深化改革激活发展动力，在优化营商环境、加强科技创新、促进乡村振兴等方面为全省创造示范性的样板模式。统筹协调好老城区和新建城区、兰州新区之间的关系。在优化城市产业体系布局，大力发展高端制造业，积极培育新能源、先进装备、生物医药等产业集群，推动新材料、精细化工、商贸物流等产业时，要梳理老城区的产业存量，找准更新改造方向，朝产业升级和非省会功能疏解方向迈进。新建城区，要防止重复建设和商业设施布局过剩现象的出现。

　　在新区建设发展过程中提前谋划适应能源革命和数字化、智能化产业的发展，防止落后、过剩和非绿色产业在兰州新区落地生根。在朝着千亿级产业集群迈进的过程中，除了规划新区的产业集群外，要将产业链向“一核三带”的“三带”方向辐射，发挥好省会城市的产业链核心环节作用。全面扩大对外开放，牢牢抓住共建“一带一路”最大机遇，持续放大空港、陆港和综保区三大平台联动优势，使兰州增加西部中心城市的发展势能。

　　必须看到，甘肃省会地处内陆腹地，远离我国市场容量最大的东南沿海地区和京津冀经济圈，且没有运输成本低廉的水路航运之便。通往市场的路途远、运输成本高是我省发展大规模制造、开拓市场的劣势。因此，在强省会的过程中，除了在产业选择中要找准比较优势外，要坚持在黄河流域生态保护和高质量发展，国家能源基地、国家战略通道建设和向西、向南开放的物流枢纽这几个方向发力，把兰州建设成为落实国家战略的支点城市，在西部区域经济发展中有影响力、带动力和辐射力的中心城市。

　　作者为兰州财经大学原校长、教授