为农业农村现代化植入“数字基因”

【专题】甘肃省深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育

　　原标题：为农业农村现代化植入“数字基因”

　　刘晓丽

　　推进数字乡村建设是乡村振兴的重要举措，也是实现农业农村现代化的重要途径。在建设农业强省的过程中要前瞻性地规划和建设数字乡村，多方面多角度为乡村振兴植入“数字基因”，助推农业强省建设，全面推进乡村振兴。

　　构建数字乡村治理体系。一是建立规划政策体系，完善省级层面数字乡村建设规划政策体系。二是明确全省数字乡村的建设重点，包括发展背景、总体要求、发展目标、重点任务和政策措施，健全市、县层面数字乡村建设规划政策体系。三是全方位宣传数字乡村政策的同时深入基层调研，引导民众参与政策监督，并依据民众反馈做出政策优化调整，高效推进数字乡村建设。

　　夯实数字乡村基础环境。一是依托“宽带中国战略”实现农村互联网体系全覆盖的基础上，进一步推广落实乡村5G基站建设，加速新技术在乡村多场景的创新应用，使乡村成为数字新基建的重要阵地。二是加速传统基础设施的数字化升级，促进城乡数字公共资源均衡配置，推动乡村智慧水利、智能电网、智慧交通、智慧物流等全面数字化发展。三是推动“互联网＋医疗健康”“互联网＋教育”“互联网＋产业”等体系建设，推广公共服务数字化应用。四是构建城乡一体化大数据平台，重塑新型城乡信息网络，实现城乡信息互联互通，促进城乡基本公共服务均等化，在保证相关信息服务供给与村民需求相契合的基础上，着力开发一批符合农村农业特色的信息服务终端产品，为农民的生产生活提供多样化服务。

　　厚植数字乡村发展的内生动力。一是优化涉农数字要素供给。重视大数据的要素属性，建立统一的农业农村大数据平台。引导各类数据要素向涉农企业聚集。二是提高涉农主体数字素养。对新型经营主体、返乡创业人员、农村青年等重点人群提供农业数字化生产相关的数字培训服务，培养一批既懂信息技术又善经营管理的复合型人才，激活乡村内生人力资源效能。健全农业政策帮扶机制，形成以外促内、内外一体的农业生产人才体系。

　　创新数字乡村技术应用领域。一是在技术运用上要实现多种数字技术的耦合，将地理信息技术、智能物联技术、信息分析技术整合为乡村发展实时图景，将电子政务技术、电子商务技术、电子农务技术融入乡村治理平台，优化数字乡村建设体系。二是在运营方式上要继续普及数字人民币、支付宝、微信、手机银行等多种新兴支付方式，为电商业态在乡村全面发展提供便利。三是在发展模式上要利用数据优势帮助农户对接大市场、优化对接渠道、拓宽市场空间，鼓励平台企业发挥线上优势，积极发展订单农业等新型农业生产经营模式。四是积极开展各种形式的村民数字技术运用方法培训，加强对电商基础知识、网络直播方式和农业技术等方面的指导，利用平台企业拓宽数字乡村发展赛道。

　　完善数字乡村发展机制保障。一是依据网格制度构建“党员带头、骨干支撑、村民积极参与”的组织参与机制，农村党员和干部要带头学习和运用数字技术。二是重塑乡村公共规则和村民协作规范，建构集体行动的新秩序。在传统管理模式和数字技术结合基础上制定村两委负责、网格员执行、村民监督的管理机制，为数字乡村建设提供管理指导。三是制定平等准入、资源共享、层级互联的参与机制，保障村民群众可以通过移动智能设备平等享受公共服务，有序参与乡村公共事务。制定“确定资源禀赋、优化运行规则、达成治理目标”的三步走运营机制，以最小投入获得最佳效果的配置性结构。

　　作者为省委党校（甘肃行政学院）党的建设和领导科学教研部副主任、副教授