创新激活科技人才用人机制

【专题】甘肃省深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育

　　原标题：创新激活科技人才用人机制

　　陈治华

　　创新驱动的实质是科技人才驱动，我省要提升科技创新能力，就要创新激活科技人才在培养、引进、评价、激励、流动、使用等全链条上的用人机制，让科技人才脱颖而出，为推动中国式现代化甘肃实践贡献科技创新力量。

　　为用人主体授权松绑。为保障和落实高校、科研院所、企业的用人、评人、激励人的体制机制松绑，进一步下放事业单位对高科技人才公开招聘自主权、职称评审权、岗位设置权、成果收益自主分配权和企业用人自主权。可通过设置科技人才发展体制机制试验区，在试验区内的研发机构可以按照“事业性质、企业化管理”的发展新趋势，实行“自主引才、自主设岗、自主聘任、自主评价、自主定薪”的用人自主权，不受行政级别、事业编制、岗位设置和工资总额限制。经验成熟后在全省科研院所和企业进行推广使用，激发创新主体的用人积极性。

　　积极搭建用人平台载体。结合地域优势、产业优势以及黄河流域生态保护和高质量发展、共建“一带一路”、东数西算等政策叠加优势，通过采取外部引进、联建共建、整合提升、自主建设等多种形式着力打造一批创新重点区域、国家级省级重点实验室、重点机构、高水平新型研发机构、产业技术研究院、重点企业、重点单位，形成区域性创新企业集群和联盟，配套导入政策、资金、服务，为科技人才集聚提供坚实物质基础。充分发挥重大科技项目、工程项目、“卡脖子”技术、关键核心技术的带动作用，建立项目与人才一体化引进的“招商引资+招才引智”“揭榜挂帅”模式，发挥项目对高层次科技人才的吸附、培养作用。

　　建立梯次人才培养机制。构建梯次衔接的战略科技人才、科技领军人才和创新团队、优秀青年科技人才等全链条、全周期、全要素体制机制供应链和人才开发链。建立完善“科技型中小企业—省级科技创新型企业—高新技术企业”的梯次培育发展体系，实施科技创新型企业和高新技术企业倍增计划，有序集聚培养科技人才。支持战略科技人才担纲领衔重大科技任务，试行基于信任的首席科学家负责制，对领军人才实行人才梯队、科研条件、管理机制配套的特殊政策。加快建立以企业为主体的产学研合作培养机制，实行学术和产业双导师制，加快培养卓越工程师和产业高端人才。搭建国际人才合作交流平台，支持高校院所设立流动岗位，通过国际访问学者和博士后制度，加大对优秀海外博士毕业生、青年博士后、外国专家的精准按需引进和“一对一”服务力度。

　　探索多元人才激励机制。推进科技人才薪酬制度结构性改革，探索建立适应高校、科研院所等不同事业单位特点的多元化薪酬分配制度，对于科研院所聘用的高科技人才，可参考人才市场薪酬实行年薪工资、协议工资、项目工资等灵活多样的分配形式，构建体现智力劳动价值的薪酬体系和收入增长机制，完善充分体现知识、技术等创新要素价值的收益分配机制。赋予科技领军人才更大的人财物支配权、技术路线决策权，进一步完善科研成果转化利益分配和保障激励机制，让科技人才能够“名利双收”。扩充技能人才职业通道、改革技能人才职称评审机制、实行市场化薪酬分配等多种方式激励高质量复合性技能人才。对引进的高层次人才、急需紧缺人才和有重大发明创造、在经济社会各项事业中作出重大贡献的各类人才，建立评价绿色通道，通过一事一议、特事特办的方式简化流程、开展人才评价工作；建立青年科技人才基金、项目、人才计划等方式让青年科技人才在重大科技创新活动中挑大梁、当主角，并在薪酬福利等方面给予更大力度的倾斜和保障。为科技人才提供住房、子女入学、配偶就业、医疗健康、社保服务等有效保障，切实帮助人才解决后顾之忧，让科技人才心无旁骛专心工作。

　　作者为省委党校（甘肃行政学院）公共管理教研部副教授