李作明：深学细悟笃行习近平法治思想 奋楫争先谱写法治民乐新篇章

【思想引领 法治护航——习近平法治思想陇原实践基层行动】

深学细悟笃行习近平法治思想 奋楫争先谱写法治民乐新篇章

民乐县委书记 县委全面依法治县委员会主任 李作明

　　近年来，民乐县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的重要作用，认真履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，聚焦优化营商环境、保障县域发展等重要任务精准发力，推动惠民措施更有“温度”、惠企答卷更有“厚度”、社会治理实绩更有“高度”，以高水平法治供给保障县域高质量发展。

　　一、筑好依法决策“蓄水池”，激活改革发展“源动力”

　　依法决策直接影响决策质量、关系法治权威。民乐县深入贯彻习近平法治思想，充分发挥党委（党组）在推进本地区法治建设中的领导核心作用，把法治建设与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。压紧压实党委（党组）主体责任和党政主要负责人第一责任，出台“1+1+X”领导干部学法用法清单，创新精细化学法、差异化考法、精准化用法、一体化述法“四法一体”机制，将常态化学法列入县委常委会、政府常务会“第一议题”。县委、县政府主要负责人及部门单位法治建设第一责任人通过“法治大家谈”“普法面对面”等法治栏目轮值讲法释法46场次，领导干部依法决策、依法行政、依法管理的能力水平显著增强。全面推行决策“可视化”计划式管理，建立完善党政一体法律顾问制度，配备法律顾问45名，组建重大行政决策论证专家库及合法性审查专家咨询委员会，健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等重大行政决策机制。党的二十大以来，在生态环境保护、乡村振兴、生态及地质灾害避险搬迁等事关民生福祉和经济社会发展大局方面，召开听证会21场次、论证会42场次，向社会公众征集意见建议26场次，参与规范性文件送审稿的起草、论证7件，不断提高决策的“广度、精度、硬度”，推动提振经济改善民生一揽子政策和接续措施全面落实见效。

　　二、优化法治化营商“软环境”，催化高质量发展“硬实力”

　　法治是最好的营商环境。民乐县始终坚持把法治化营商环境优化提升作为“一号改革工程”，出台《民乐县优化法治化营商环境护航高质量发展的工作方案》，采取17项硬核举措持续强化执法司法保护，建立“保全+企业+金融”执行新模式，严厉打击和预防经济类犯罪，推进企业合规和信用修复，以更大力度、更实举措服务保障“工业强县、产业兴县”规划。组建招商引资、项目建设、助力企业发展等5个法律服务团，依托百人入百企、法治体检、万所联万会、“同心护企·法治安商”等特色载体，深入企业开展“一对一”法律服务活动48场次，帮助企业防范解决公司治理、知识产权、劳动用工等方面的风险及问题，激发企业发展活力。整合法律服务资源，新建乐民新城公共法律服务中心，深入实施涉农困难群体法律援助民生工程，开通重点群体和涉企法律服务、案件办理绿色通道，创新“上门援”“微信援”“建立涉企和困难群众案件服务岗”等方式，全面落实法治惠民护企优商硬措施。持续推进“放管服”改革，探索建立包容审慎监管机制，全面推行行政柔性执法，公布“两轻一免”清单事项548项，全域推进“无证明”城市创建，公布实施告知承诺制证明事项81项、“不来即享”政务服务事项110项，大力推行“一网办”“异地办”和“跨省办”，全程网办事项5746项，全程网办率达99.45%。民乐县“以一流营商环境护航高质量发展”项目被列入全省法治政府建设示范项目。

　　三、下足依法治理“绣花功”，织出平安民乐“锦绣路”

　　法治是治国理政的基本方式。市域社会治理需要在法治层面率先突破。民乐县紧紧围绕“3区3镇30村”乡村振兴建设总体布局，依托县镇村三级人民调解网络和综治中心“雪亮工程”，全力构建村、组、社区“一网管理、一键指挥、一线调度、一岗多责、一体推进”的“人盯人+”矛盾纠纷排查化解责任闭环体系，全面推行“中心吹哨、部门报到”运行机制，建立健全各职能部门平安建设、法治建设权责清单和信息互通、协调联动机制，大力推广“调解员+网格员”双员联动矛盾纠纷排查化解新模式。全县3752名网格员、1034名调解员常态化开展网格化动态巡查，实现矛盾纠纷防控在网格、化解在一线。深入开展“三官一师”进网格活动。157名警官、法官、检察官、律师下沉448个网格，在纠纷调处、法律咨询、法律援助、特殊人群教育引导等方面为群众提供“一站式”“闭环式”法律服务。建立三级服务响应机制，推行定时现场服务和“7×24”小时线上服务模式，全面打通法律服务群众“最后一公里”。以实施“八五”普法规划为主线，深入推进社会诚信体系建设，建立司法信用激励、信用承诺和信用修复“三项机制”，扎实开展法律“十进”活动，打造点单式精准法治宣传品牌“小司说法”，积极推出“学生套餐”“流动套餐”“自助套餐”等点单式普法服务。扎实推进学法用法示范户、民主法治示范村培育创建活动，培育学法用法示范户88户、法律明白人554名，创建全国民主法治示范村1个、全省民主法治示范村14个、全市民主法治示范村5个，把群众法治意识、思想道德的“里子”和城乡“颜值”、民生福祉的“面子”同步推进，走出了崇尚法律、淳化民风、依法治理的新路子。