庆阳环县：探村社“统分”结合最佳点 助现代农业蝶变扬风帆

　　中新网甘肃新闻7月10日电 (李文 侯琼 鹿铭)小暑前后，甘肃省庆阳市环县的小麦正抢黄天全面收割。曲子镇西沟村，与往年不同，连片大块麦田，收割、运输、晾晒、包装、入库、分配，均由村集体先“统”，收入、利润再由村集体“分”到户；零星小块麦田，实行分散经营，农户自行收割、归仓。

　　“统”与“分”的结合，在转变与不变中。不变的是承包权，转变的是经营权，改变的是生产经营模式和群众经营观念。“单打独斗成不了气候，抱团发展才能共同富裕。”西沟村党支部书记刘小兵这样认为，也带领全村群众这样蹚路。

　　“村社合一”引领产业兴村

　　环县作为陕甘宁三省交界处的革命老区，是传统的农牧业大县，西沟村也不例外，群众依靠单家独户小农经济过日子。

　　如何“抱团”共同富裕？西沟村在羊产业上大胆实践，创出了“党支部+联合社+合作社+社员”的“村社合一”模式，为环县羊产业全链条、分车间全面提升，创出了示范和样板。

　　全村7个养殖合作社、1个草产业合作社和1个全日粮饲料加工合作社全部加入合作社联合社，动员全村近千名种植户和养殖户就近加入合作社。

　　刘小兵还有另外一个身份，就是联合社理事长，其他村干部担任联合会监事长。“一套人马、两块牌子”，形成了“户户入社、村村建社、九社合一”村级经济合作组织。

　　在联合社下属的9个成员社，设立了党小组，发展养殖大户、致富带头人成为党员，培养党员成为养殖大户、致富带头人，真正把党支部建在了产业链上，把党员凝聚在了产业链上。

　　在羊产业的带动下，西沟村年羊只饲养量近7万只，全村70%的农户从事羊产业，农民人均来自羊产业的收入达到1.68万元。

　　“党员做示范，我们跟上干。”村民骆俊发说，村上把啥都想到了，家家户户都能照顾到，也不用我们操心销路和价钱的事。

　　在羊产业中，西沟村在党支部的引领下，全村村民都捆绑在了产业链上，共同获利，走出了比单家独户经营翻倍发展的共同富裕之路。

　　四五年前，骆俊发还是一个在外出苦力的务工者，在村上引领科学化羊产业发展时，他起初还在观望，可看到全村大多数群众都跟着走，自己就再也没有犹豫，三年时间羊只饲养量翻了两番，还出栏了几百只羔羊。

　　“没有村党支部的引领不行，村上的联合社与村‘两委’不是一班人马也不行。”骆俊发认为，“把思路、落实、监督、服务等融为一体了，干起来就会拧成一股绳，落实到位了，群众也就得实惠了。”

　　统分结合构建联合体

　　更好地增收，是群众的共同期盼。山区村发展现代农业是难点，却又是不得不蹚的新路。

　　如何在持续提升羊产业的同时，更好地解放群众劳动力，提升共同富裕质量和内涵，西沟村在传统经营模式上“破局”。

　　“梯田面积小、条块窄、机械化难度大、一家一户地块分布零散，如何实现规模化、集约化经营。”村民对高标准农田的建设非常期待。

　　将原来的耕地依据《土地承包经营权证书》进行登记；召开群众大会，一事一议进行商讨；争取项目进行高标准农田建设；对耕地里的坟地等进行搬迁……一系列的措施之后，原来一块两三亩的耕地整合后变为十多亩，田间道路修好了，蓄水灌溉池配套建设了，耕作条件发生了天翻地覆的变化。

　　“原来十来亩地得一个劳动力，现在一二百亩地一个劳动力还很轻松。”村民刘明辉赞叹：“随着社会的全面发展，生产方式的全面改进，传统单家独户的经营模式必须改进。”

　　干部相信群众，群众信任干部，再难的事也能办成，再棘手的问题也能解决。“去年修高标准农田，村上召开群众大会一说，群众就积极支持。”村民刘富红赞叹。

　　“要打破地界，这样才能修得更宽展，便于机械化耕作和管理。”

　　“还是单家独户分到户，势必会小麦一行，玉米一行，不利于机械化耕作，也就失去了高标准农田的优势。”

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　　多次商讨，形成最终意见——打破土地承包界限，土地承包权不变，将原来的耕地依据《土地承包经营证书》进行登记，以经营权入股，村集体经济组织统一经营，利益由村集体和群众共享，风险由村联合社承担；同时，根据部分群众意愿，对零散地块由群众具体经营。

　　西沟村近两万亩耕地，零散分布在40多个山头、山坡上。2022年，新修高标准农田试点1800多亩，并配套了蓄水灌溉池、田间道路。“单家独户，小打小闹，自给自足可以，要想走现代化，耕地条件就要小变大、经营方式就要‘单变合’。”村民刘明辉深有感触。

　　通过规模化种植、机械化耕作、集约化管理等现代农业理念和技术来对比传统小农耕作方式，让群众真切体验省心和实惠。

　　这种模式是如何节约成本、提高产能的，刘小兵算了一笔账：“农户自己耕作，每亩耕地50元，播种30元，收割60元，很多农机服务队还不愿意干；而我们规模种植后，很多农机服务队提前联系和我们签合同，上门服务，价格均能低一半，比如这次收小麦每亩36元。”

　　“农户自己耕种，技术层次不齐，比如春季的‘一喷三防’就很难落实到位；这次规模化后，我们春季进行了两次喷药喷肥，保证了冬小麦的丰收。”

　　“农户不直接经营土地，可腾出更多时间，进行其它经营或劳务。”

　　“村联合社生产经营产生的效益，经过核算后，将给农户按照耕地数量进行首次分红；如果生产的产品能进行二次创收，将对农户进行二次分红。”

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　　没有对比就没有差距。今年，西沟村联合社种植的1800多亩小麦，春季干旱时，有效进行浇水；遇到病虫害时，进行了两次喷药，灌浆时，又喷洒了叶面肥。“把现代农业的新技术做到位了，一些农户不能解决的问题，就能轻松解决了，也能挽回传统农业的部分损失。”西沟村村委会副主任孙建国表示，“今年就有个别农户因病虫害防治不到位、冻灾之后措施不到位，导致整个小麦翻耕的现象。”

　　经过四五天收割后的初步测算，刘小兵的心里也初步有了底，“按照今年的产量，农户一亩可以分到近200斤小麦；如果能将这些小麦作为籽种全部销售，也能赚一点利润，可以对农户进行二次分红。”

　　以地为“媒”构建乡村治理新模式

　　一家一户的小农户经营到村集体规模经营，不但激发了生产活力，也凝聚了人心，热心集体事业的人多了，义务劳动的觉悟高了。

　　在这次夏收过程中，采用了大量的机械作业，晾晒、清杂、装袋、码放等工作，需要劳力。“这也是西沟村群众义务进行的。”刘小兵说：“需要多少劳动力，微信群里一吆喝，来的群众只多不少。”

　　近年来，西沟村每年进行义务植树，每次义务劳动力超过300人次；每次村内公益事业，群众都踊跃参与。

　　大家的事大家商量着干，农村工作最关键的是组织群众、发动群众。“大家的事大家干，群众不支持，啥事都干不好。”刘小兵深有感触地说：“要让群众得到实惠，群众才能信任你。”

　　十多年来，西沟村党支部，组织和发动群众，给全村办了件件实实在在的大事好事，解决了群众生产生活的急难愁盼的问题，赢得了群众的支持。

　　说起十年来的点点滴滴，村民曹平如数家珍：原来的每个山头都是土路，群众出不去、进不来，十多年全村组组通硬化路；原来仅有照明电，如今动力电全部入户；原来大多收入靠务工，现在很多群众返乡养羊，跟着支部发展产业……

　　多项实事落地后，群众相信了党支部，一心跟着支部走。在今年探索的部分耕地集体经营模式，种植小麦获得一定成效的基础上，该村又同步探索更好的增收渠道。“利用有灌溉条件的地块，试点种植了近100亩设施辣椒和100亩晚熟西瓜，通过农户种植、合作社统一收购销售服务，更好地增加群众收入。”

　　西沟村的这一探索取得了初步成效，刘明辉家的两棚辣椒已经上市，“按采摘两个月，每天采摘100斤算，就能收入过万元。”刘明辉喜笑颜开，“党支部一心带我们致富，我们脚踏实地跟着干，就一定能有好收入。”

　　夏日炎炎，致富正欢。在西沟村，一场现代农业的变革正在悄然推进，润泽家家户户。

　　记者短评：

　　乡村振兴亟需现代农业破局

　　同样的夏收，不一样的故事。曲子西沟的冬小麦收割，让村集体和个人实现了双丰收。支撑这种新生活力的是村级党组织的强大组织力。

　　社会主义现代化，首先应该是社会主义农业的现代化。原来一家一户的小农户经营，很难实现农业现代化，尤其在干旱的山沟里，只有提高农田标准化程度，培育新型农业经营主体，推进全民参与的农业社会化生产，才能更好地提升农业机械化和生产规模化水平，才能更好地应用现代农业新科技，才能降低农业生产成本，提高经效率，也才能形成品质优、品牌靓的优质产品，进一步延伸产业链、提升附加值。

　　土地是农业生产的基础。在不变土地农民权属的基础上，灵活改变土地经营权，探索农民与新型经营主体之间的利益联结机制，是当下发展现代农业的“破局”之策。西沟村在探索中，以村社合一、统分结合的新思路，灵活处理各种改革中的问题，以实打实的降本增效措施，让农户在家门口见证改革土地经营改革“实验田”，聚起了民心，也初步趟开了路子。

　　土地经营能合则合，能单则单。实行集中统一与分散经营相结合的模式，流转土地、规模种植，科学管理，利益共享，是山区农业依靠产业迈向共同富裕的必由之路。

　　西沟村，已经走在这条路上。(完)