筑牢防灾减灾防线为高质量发展护航——甘肃多举措提升防灾减灾救灾能力

　　新甘肃·甘肃日报记者 顾丽娟

　　凡事预则立，不预则废。防灾减灾救灾，前提是见事早、出手快、反应迅速。因此，只有不断健全完善应急救援运行机制，才能更好地防患于未然。

　　甘肃历来高度重视自然灾害风险监测和综合减灾工作，把做好防灾减灾救灾工作作为重大政治任务，全面推进部署，筑牢防灾减灾“防线”，为高质量发展“保驾护航”。

　　“防减救”工作有序推进

　　高质量发展，离不开高质量安全。

　　一直以来，甘肃都把地质灾害“防减救”工作作为头等大事，潜心提升监测预警“真功夫”，持续发力拧紧“安全阀”。

　　去年，我省持续将防灾减灾救灾纳入全省工作总体格局，自上而下，践行综合减灾、科学防范的理念，理顺防灾减灾救灾体制机制，实现“防”与“救”责任链条无缝对接。

　　——省委省政府把防灾减灾救灾与安全生产工作同安排同部署，压紧压实工作责任；省政府定期召开防汛减灾、防震减灾、森林草原防灭火等专题会议，对具体工作部署推进，加强自然灾害风险防范工作。

　　——应急管理厅牵头，持续加强协同联动和会商研判，建立起应急部门综合监测预警、调动力量实施抢险救援，水利、自然资源、林草、气象、地震等部门专业监测预警、提供抢险技术支撑的联动工作机制；建立月度和重要时间节点灾害综合风险形势会商研判机制，督促指导各地做好分析研判和防范应对工作。

　　——减灾委办公室发挥职能作用开展调研，指导永靖县开展全国综合减灾示范县创建，进行初步评估；指导4个县区开展全国综合减灾示范县创建工作，夯实基层防灾减灾基础。

　　——在应急管理部帮助下，组织开展两期全国灾害风险隐患信息报送系统上线和培训工作，为做好灾害风险隐患信息报送工作打下良好基础。

　　——以第一次全国自然灾害综合风险普查为契机，在全省各地扎实做好风险普查各项工作，积极探索普查成果在自然灾害防治能力提升、经济社会发展重大战略、完善防灾减灾救灾工作机制、社会综合治理和公共服务等方面的应用，形成“124+N”普查成果应用工作体系，高效推进普查成果落地应用。

　　目前，我省安全生产形势各项防灾减灾救灾工作的有序推进，为全省高质量发展提供了安全稳定的社会环境。

　　地质灾害防御水平持续提升

　　防灾减灾救灾工作能否“防在未发之前、抗在第一时间、救在关键环节”，直接关乎群众的生命安全和生产发展。

　　去年以来，为提高地质灾害防御能力，省应急管理厅督促省地质灾害应急指挥部成员单位，修订完善各部门地质灾害应急预案和工作方案，指导各地开展地质灾害防范准备和应急处置等工作，确保地质灾害应急准备工作落到实处。

　　“去年汛期，我们先后赴陇南、定西、甘南等地，开展地质灾害防范应对准备督查检查，指导市州开展汛期防灾相关工作。”省应急管理厅风险监测与综合减灾处处长石璞说，“今年的汛期检查工作已从5月22日正式开始，分4组在全省各地开展汛期防汛、地质灾害、防汛救灾检查督导工作。”

　　强化科学技术支撑，省应急管理厅依托省内知名高校、科研院所等科研力量，开展地质灾害关键技术攻关，优化地质灾害应急专家队伍，提高应急决策的科学性。

　　委托省科学院以近年陇东黄土地区滑坡为研究对象，开展黄土区域滑坡地质灾害成灾机理研究，为黄土地区地质灾害预警与防范提供理论基础，提出适用于该区域及地质条件类似地区有针对性的风险防控模式；委托兰州大学开展舟曲县地质灾害综合治理和重大地质灾害链应急处置技术研究，为全面开展建立“多灾种、全链条”新型地质灾害应急处置方法体系提供了技术支撑。

　　石璞说，在每月自然灾害风险形势研判分析的基础上，汛期来临前，省应急管理厅主动承担起牵头抓总职责，联合省自然资源厅地质灾害防治指导中心、省气象局等单位，及时组织会商研判，分析地质灾害趋势，指导市州和地质灾害成员单位做好防范和应对准备工作。

　　去年6月12日，定西市漳县武当乡邓家里村景家门社发生滑坡险情，省应急管理厅第一时间派出工作组赶赴漳县，指导开展地质灾害应急处置工作，组织指导做好避险转移、应急监测等工作。“由于应急第一响应人和灾情隐患信息员及时发现灾情，应急处置得当，避免了人员伤亡。”邓家里村副主任景尕德说。

　　今年4月20日，陇南市武都区安化镇槐树下村发生滑坡灾情，损毁农田6.5亩、高压线路150米，威胁滑坡下部群众66户208人，省应急管理厅迅速派出工作组赴陇南处置灾情。

　　监测预警作为防灾减灾救灾工作的“眼睛”和“耳朵”，是提升地质灾害防御水平的有效手段之一。

　　为此，省应急管理厅协调自然资源、水利、气象等部门，及时共享转发地质灾害气象预警信息，形成了由省预警中心统一发布与分行业发布相结合、省市县乡村五级贯通的网络状预警发布体系，有效提升了对各类突发事件的监测预报能力。

　　防震救灾基础不断夯实

　　地震灾害是人类不可抗拒的自然灾害之一。只有把防震减灾各项工作做在前头，才能把“安全留在后头”。

　　甘肃将防震减灾救灾纳入省“十四五”防灾减灾规划和政府目标责任考核体系，压实防震减灾救灾工作责任；开展灾害防范应对准备督查检查和基层应急能力建设调研，推动基层做好地震等灾害防范应对准备工作。

　　在修订印发《甘肃省地震应急预案》的基础上，各相关部门总结出地震灾害应对和演习有效经验做法，完善地震应急预案体系，提升地震灾害应急处置工作效率。制定适合本地情况的地震应急预案和行动方案，推进防震减灾救灾各项工作有效开展。

　　为扎实做好地震灾害防范应对准备工作，省应急管理厅编制《地震救援省内跨区域搜救力量调配方案》，明确省内地震救援力量构成，测算不同震级救灾物资需求，加强缺口应急物资补充储备和重点地区应急物资前置储备，确保灾后受灾群众能够及时得到救助。

　　去年1月，青海门源发生6.9级地震，我省部分地区震感强烈，省抗震救灾指挥部及时启动省级抗震救灾三级应急响应，迅速调动消防救援、森林消防队伍赶赴现场开展应急救援，派出前方工作组赴灾区核查灾情，指导灾区转移安置人员、排查风险隐患、抢修供水供气供电和交通水利等基础设施。应急、气象、地震、交通、粮食和物资储备等部门加强实时监测、预报预警和应急物资调运等工作，有力有序完成了抗震救灾工作，最大限度减少了地震灾害损失。

　　综合防灾减灾能力的持续提升，离不开防震减灾基础设施建设。

　　甘肃充分发挥减灾委员会对防灾减灾工作的统筹指导和综合协调职能，持续推进地震灾害风险调查和隐患排查工程，开展地震易发区房屋设施加固，逐步摸清从地上到地下的地震灾害风险底数，全面提高了建设工程的抗震设防能力。

　　“目前，我们已完成了我省青藏高原东北缘地震带沿线地区地震灾害风险评估和武威、张掖房屋抽样详查。在沿线新建了73个地震预警基本站、19个铁路桥梁地震安全监测点，推动沿线地区地震监测预警能力提升。”省地震局震害防御处处长高晓明说。

　　防灾减灾深入人心，灾害面前齐心协力。甘肃正通过各种各样的防灾减灾手段，不断筑牢防灾减灾救灾的人民防线，守护着陇原大地。