兰州市城关区：“五议共治”破解民生难题 构建治理新格局

　　西北角·中国甘肃网记者 宋芳科

　　全省基层治理能力提升示范创建工作开展以来，兰州市城关区张掖路街道山字石社区坚持群众需求导向，通过搭平台、建机制、塑流程、优治理，着力打造“小岩议事厅”协商议事工作品牌，探索推行“小岩议事厅”五步工作法，建立优化“五议共治”协商议事机制，解决了许多居民反映强烈的难点、热点问题，为先行先试社区善治的现代化基层治理探索新途径。 

　　老旧小区改造大家议

　　老旧小区改造工作开展以来，居民针对物业管理环境和小区居住环境的需求不断增多，旧改引发的居民与物业服务企业、居民与业委会之间的矛盾也随之激化，位于张掖路街道山字石社区的市政府家属院就面临这样的改造困境。

　　“楼体的斜面设计，导致我们施工吊篮无法落地，所以屋面防水、保温都没有办法施工……”

　　“不能因为你们设计问题和施工问题影响我们小区的改造！现在已经停工一个月了……”

　　“小区里许多居民私搭乱建，居民不同意拆除的话，不满足改造施工条件，所以没办法开工……”

　　面对施工方、居民的争执和老旧小区改造停工的难点，山字石社区立即对接施工单位、建设单位、楼院产权单位和物业公司、居民代表，通过“小岩议事厅”协商议事平台，共同在小区内召开协商议事会，通过先后4次协商共议，2次实地现场查看，1次小区内现场办公等多个环节，最终确定了由专家评审、建设单位评估，设计单位重新规划施工的最终方案，重启老旧小区改造，并更换楼顶作业的外墙保温施工方案，让居民悬着的心放了下来，也让老旧小区重新换发活力。

　　个性化邻里矛盾入户议

　　“楼上也是20多年的老邻居了……一直往楼下倒污水，我们沟通过，但是每次去太影响邻居感情。”70岁的陆叔叔无奈地说。

　　“家里老人患有阿兹海默症，照顾生活起居难度特别大，我们做子女的有时候也确实没办法……”刘阿姨的女儿说。

　　和刘阿姨做了20年老邻居的陆叔叔，无奈找到社区，楼上刘阿姨最近因为患病时常往楼下抛撒垃圾、污水，让住在楼下的他苦不堪言，不想伤害邻里感情，但又多次沟通无果，只好请社区“老班长”出马，“老班长”和民警、社区楼院长一起敲开了7楼刘阿姨家的门，经过询问了解，确定抛洒垃圾的行为属实，社区民警从法律层面向刘阿姨的监护人和保姆讲明的高空抛物的严重危害和法律条款，“老班长”张哥也向刘阿姨一家讲述了陆叔叔的烦恼，通过分别对两家人的交谈，把双方约在一起进行协商，最后刘阿姨家承诺为陆叔叔请家政进行阳台、窗户的清洗，陆叔叔也表示理解，通过个性化的简单协商，最终化解了这场老邻居间的“新矛盾”。

　　环境卫生难点现场议

　　去年4月，位于山字石街的会馆巷小区后院围墙发生严重倾斜，根基裂痕明显，对过路行人造成了严重的安全隐患，社区收到投诉后立即对接小区产权单位甘肃省粮贸公司，因为单位对施工许可的办理存在困难，社区发挥“社工委”资源优势，立即对接张掖路街道执法队和区住建局，三家单位到施工现场进行查看，并在危墙现场召开协商议事会，就拆除许可和施工许可，现场进行了答复，在两家部门的配合下甘肃省粮贸公司利用2周时间，快速完成了危墙的拆除重建。

　　针对危墙拆除此类的环境卫生问题，社区召集涉及相关方和资源对应“社工委”委员共同开展现场办公，以现场会形式就地协商利用最快的速度整改恢复。

　　“五议共治”破解治理难题

　　山字石社区“小岩议事厅”协商议事平台搭建以来，结合社区化共治的具体措施，由社区党委牵头建立优化“五议共治”协商议事机制，重点围绕城建设施、环境卫生、邻里矛盾、公共服务、安全健康等五大类社区事务开展协商议事。

　　即：邻里矛盾简化议。依托“老班长”警民志愿服务队，专门针对邻里矛盾，通过矛盾调解六步工作法，逐一上门入户劝说化解。

　　环境卫生现场议。社区召集涉及部门和部分“社工委”委员共同开展现场办公，就地协商就地解决。

　　公共服务常态议。由社区牵头，组织“社工委”的各行业委员和代表常态化协商共议辖区内的各类服务型活动和服务事项，拟定活动开展的计划、方案和监督服务性事项的开展。

　　安全健康马上议。充分发挥社区爱卫会和社区公卫委作用，对辖区内突发的安全事故和公共卫生事件，由社区“两委”“社工委”常设委员第一时间会商研究处置方案并及时上报各主管部门。

　　城建设施大家议。通过“线上征集+线下协商”的方式，聚焦聚力上下水管网改造、老旧小区改造、供暖供水等问题开展协商议事，着力解决群众“急难愁盼”问题。